就业是民生之本。刚刚结束的全国两会，温家宝总理在政府工作报告中把就业工作摆在保障和改善民生的首位，要求千方百计扩大就业，务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。我省把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，让更多的劳动者走上了铺满阳光的就业路。

　　就业政策推陈出新，越来越多劳动者实现就业梦想

    3月16日清晨5时，当人们还沉浸在甜美的睡梦中时，46岁的肖泽莲就穿好工作衣，拿着扫把来到了自己的清扫路段，开始了她的工作。肖泽莲家住南康市凤岗镇，孤身一人，以前靠帮别人挑砖、打小工赚钱艰难地维持生计。今年1月，在镇劳保所干部的帮助下，她成为镇环卫所的一名保洁员，每个月能领到600元的工资。“工资虽然不高，但我已经十分满足了，感谢党和政府，我一定会把这份工作干好。”

    对于人民群众来说，就业是实现幸福的重要支点。近年来，省委、省政府始终坚持以人为本，将就业作为民生工程的重要内容，大力实施就业优先战略，去年出台了《江西省“十二五”就业事业发展规划》、《关于加强职业培训促进就业的实施意见》，组织了春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生服务月等上千场招聘会……一系列覆盖城乡的就业创业政策举措，传递着党和政府的关怀，越来越多失业和无业人员实现就业创业梦想。

    数字显示：去年，我省城镇新增就业52万人，城镇就业率达95%，“4050”人员再就业7万人，零就业家庭继续保持动态清零，高校毕业生就业率达92.3%，工业园区定向培训38.1万人，民生工程就业工作各项指标均超额完成全年目标任务。

    随着我省经济的快速发展、就业环境不断改善，越来越多的返乡农民工选择在家门口就业。去年，全省新增转移农村劳动力55.02万人，其中省内转移36.32万人，首次出现省内转移就业增长比例大于省外转移就业增长比例。

　　通过创业带动就业，为富裕和谐秀美江西作出积极贡献

    “我已经租了2000多平方米的车间，请了100多人，马上就要扩大生产了。”今年1月，抚州临川农民何端光拿到了30万元小额担保贷款，这几天，他正忙着和客户签合同。2008年，何端光利用外出务工的经验，领着大学毕业的3个子女一起返乡创办了抚州市洋泰欧式围栏厂。2009年、2010年分别在小额贷款担保中心申请了15万、20万元贷款用于企业生产。经过扶持，企业已拥有9项国家发明专利，其中，“三格式生态环保村家用抗渗漏玻璃钢化粪池”获得去年全省青年创业大赛100强，并成为我省村建设农村改水改厕定点产品。

    在全省，像何端光这样有创业愿望又有创业能力的人还有很多。去年，我省新增发放小额担保贷款62.6亿元，直接扶持个人创业8.5万人次，带动就业27.6万人次，创业带动就业工作取得丰硕成果。

    “我省小额担保贷款累计发放突破200亿元，贷款规模、回收率连续九年保持全国领先。”省人保厅有关负责人介绍，根据人社部劳动科学研究所评估报告：我省小额担保贷款每万元实现1人就业，每扶持1人创业可提供3.84个就业机会；创业者平均年收入比贷款前1年增加9200元，增幅达24.4%；小额贷款拉动其他资金对经济的投入为贷款额度的1.5倍，从个体创业项目每年新增产值与全省新增产值的比例来看，创业对地方经济增长的贡献5年内增加了4倍，为建设富裕和谐秀美江西作出了积极贡献。

　　坚持“大就业”理念，实现就业工作“稳中求进”

    “与大多数中西部省份一样，作为劳动力资源相对富裕的内陆省份，‘总量富余、结构短缺’仍是做好我省当前乃至今后就业工作的主要矛盾。”省人保厅副厅长刘滇鸣说，我省每年城乡劳动者的供给总量在130万人以上，而可提供的就业岗位大约在70万个左右，存在较大的缺口。结构性矛盾压力则突出表现在：省内部分地区劳动力供给过剩和邻省劳动力供给不足并存的区域错位、低素质劳动者过剩与技能劳动者短缺同时出现的素质错位、4050人员就业难和年轻劳动力短缺同时存在的年龄错位等。

    专家认为，今年国内经济形势不容乐观，我省将在完善和落实更加积极的就业政策基础上，千方百计稳定和扩大就业。进一步做好公共就业服务，实施“启航工程”，促进高校毕业生就业创业，开展高校毕业生就业统计实名制试点；深入推进以创业带动就业，不断提升劳动者创业能力，推动创业型城市创建；抓好职业培训实名制工作，大力促进劳动者素质就业，积极构建和谐劳动关系。同时，我省还将抓住当前有利时机，大力支持工业园区建设，支持小微企业和家庭服务业发展，实现公共就业信息网向省、市、县、乡纵向延伸，提高用工对接成功率。