为有效缓解一线劳动力用工短缺现象,山东省威海市通过政策给力,帮助周边农民到市内实现创业与就业。2011年,计划全年新增农村劳动力转移就业14600人,到6月底已完成14934人,上半年完成全年计划的102.3%。
在创业与就业方面,该市出台了《关于采取积极措施推动创业稳定和促进就业的通知》等一系列扶持政策。在创业资金扶持方面,还将小额担保贷款申请范围扩大到具有本市户口的返乡农民工和被征地农民,贷款额度由3万元提高到5万元,并且享受财政贴息;农民工自主创业,需租赁场地经营的,给予年租金20%的一次性经营场地租赁补贴;农民工如果在本市成功创办企业并吸纳登记失业人员就业的,给予每年2500元的社会保险补贴、1000元的一次性创业补贴、每人500元的一次性创业岗位开发补贴;在税费减免方面,农民工创办、领办农村合作经济组织或从事特色种养业的,享受一系列支农惠农税费减免政策。
为使在城市就业的农民工能够扎根于市内,威海市劳动监察部门加大对各类用人单位的监管力度,督促农民工与城镇职工在工资分配、社会保险等方面享受同等待遇,依法参加各项社会保险。在失业保险方面,农民工和城镇职工一样参加保险,并在失业后享受同等的失业保险待遇;在医疗保险方面,将稳定就业的农民工逐步纳入城镇职工基本医疗保险范围,并探索建立了困难企业和农民工大病统筹办法。同时,威海全面实施农民工“平安计划”,实现了农民工参加工伤保险全覆盖。
与此同时,他们还取消了对农民工子女入学门槛,尽最大可能保障农民工子女享受同等的受教育权利。在学校布局上,充分考虑外来务工人员子女的实际,优化中小学布局结构,确保他们能够就近就地入学;在学籍管理上,各市区为所有外来务工人员子女建立了正式的学籍档案,在入学、会考、毕业鉴定等方面都与本地学生享有同等资格;在学费方面,外来务工子女与当地学生享受同等免费义务教育待遇,全部免收借读费。2008年以来,全市已吸引外来农村劳动力6万人之多。其中,有将近1/3的农民工成为这里的常住人口。
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