一是坚持就业优先。在全市100%的乡镇（街道）、94.7%的社区和40%的村建立了基层就业服务平台，培育了1万名农村劳务经纪人。在全国各地开发形成188个稳定的农民工就业基地，建立了稳固的劳务输出关系。二是坚持创业带动。全市建立了36个市级和37个区县（街镇）级农民工返乡创业园区，共入驻企业或个体工商户1.7万户，吸纳城乡劳动力就业53.3万人。启动3个返乡创业示范区县建设。开展市级返乡创业重点企业贴息工作，对每个企业给予最高 60万元的贷款贴息。2010年，全市为8295名农民工发放小额担保贷款5.5亿元。三是坚持培训提升。全市建立了以中长期培训为主、长短结合，产业与特色培训结合、订单培训与校企结合的“三结合”培训。全市已培育出“富侨保健”、“石龙技工”等国家级劳务品牌24个，市级劳务品牌49个。到2010年底，全市农业富余劳动力非农就业达850万人，占农村劳动力资源56.2%，高于全国水平10个百分点以上。共培训农村劳动力260.3万人，占转移人数的30.6％。