因工作单位尚未确定，这个元旦，免费师范生张芳芳过得有些心神不宁。“主要是各地相关就业政策还缺乏衔接”，她焦急地说。
和张芳芳一样，虽然具备“有编有岗”的政策保障，但眼下急于找工作的免费师范生，并不在少数。记者从部分部属师范大学了解到，截至目前，免费师范生的签约率仅在25%左右，低于去年同期普通师范生50%以上的签约率。
“由于一些省份关于免费师范生就业的地方配套政策尚未出台，而已出台政策的省份，又多存在‘细则不细’，或各省间政策不统一的问题，免费师范生的高峰就业时间不得不往后推迟。”东北师范大学一位就业中心负责人对记者说。
急！尚有多个省份未出台地方配套政策
2007年5月，国务院决定在教育部直属6所师范大学实行师范生免费教育，首届总计招生1.2万人，4年累计招收4.5万人，目前正是首届免费师范生即将学成毕业，集中找工作的时候。
为了让这批学生顺利就业，2010年5月，国家几部委联合制定《免费师范毕业生就业实施办法》，《办法》指出：免费师范生原则上回生源所在省份中小学就业；由各省统筹安排，确保每名免费师范生有编有岗。
与此同时，教育部要求，各省要在2010年11月20号之前出台地方具体配套政策。
“可迄今为止，仍有10余个省份没有出台相关政策，这给当前我们免费师范生就业带来了很大的不确定性。”张芳芳说。
张芳芳家住贵州，“履行协议、回本省就业”，一直是她坚定的目标。日前，经过双向选择，她和贵州省黔南州田家炳中学达成签约意向，但因贵州迟迟未出台相关政策，张芳芳感觉自己正处于“不上不下”的尴尬境地：“学校要向当地人事部门申请编制，如果拿不到编制，我就得再找别的单位，可现在都1月份了，冬季招聘高峰期已经过去，随着用人单位减少，我再次选择的机会也变少了。”
来自辽宁的华中师大免费师范生小赵，本来和包头教育局达成了初步意向，但目前“签，还是不签”，成为让她非常挠头的一件事。“辽宁省的政策还未出台，如果压根儿不允许跨省就业，现在签也白签”，小赵很纠结：“可能因为省内政策尚不明了，用人单位不好提前要人，到我校招聘的辽宁学校太少了，假如我现在不与包头签，又怕错失机会，今后越来越被动。”
据了解，截至元旦前，全国只有湖南、河北、山东、重庆、吉林、广西等10余个省市出台了地方免费师范生就业政策。在那些尚未出台政策的省份，很多学校不敢“轻举妄动”，需求信息明显不如往年旺盛。
“往年这个时候，广东省深圳市率各区教育局早就来抢人才了，仅他们一个市平均每年就能要150人左右，而目前他们还没见动静。”华中师大就业指导中心主任曾浩说。
盼！“跨省就业”限制可否适度放宽？
“确保每名免费师范生有编有岗”，让其他应届毕业生非常羡慕。不过，在参加过多场招聘会后，不少免费师范生感觉，这一“优势”似乎倒演变成了当前他们参与竞争的“劣势”。
一位数学系免费师范生小罗说：“由于不少地方教师编制多年来一直紧缺，这种情况下，有些学校宁肯选择那些无须解决编制的非免生。”
记者了解到，落实免费师范生从教编制，需要各省教育厅会同省编办对现有中小学教师编制进行核定，再拿出具体接收计划，这项工作非一朝一夕所能完成，故而，不少省份的用需双方对接会至今无法召开。
“我们好像被悬在了半空”，小罗一脸焦急：“问题是，全国每年师范毕业生近60万人，但教师岗位需求却仅25万左右，如果非免生先签了，我们的就业空间难免会受到挤压。”
为落实免费师范生的从教编制，国家提出可采取“先进后出”的办法，即用人学校可先超编接收免费师范毕业生，再通过教师自然减员逐步予以冲销，或者“必要时，接收地省级政府可设立专项周转编制”。不过，一些高校就业指导员指出，这项政策必须有各省财政部门的积极配合。
“纵观目前各省已出台的政策，对这一条，多数只是泛泛重复国家文件，并无具体操作细则与完成时间表。”东北师大就业服务中心一位老师说。
另一个现实问题是，首届免费师范生大多来自经济较为落后的地区，按照国家回生源地就业的政策，这些欠发达省份必须“消化”大量学生，而他们原本财力薄弱，要一次拿出那么多编制，必然存在一定困难。