重庆政府宣布明年将启动农民工带薪休假制度，同时让重庆27万名农民工子女从明年开始小学和初中将免学费等24件实事。然而，有观察者质疑，带薪休假制度不容易执行，可能形同虚设。

休假是劳动者应有的权利，可是一般做一天工挣一天钱，不干就没钱的农民工似乎一直被排除在外，平日、节假日休假都不可能，遑论带薪休假了。此外，由于绝大多数农民工不能申领城市户口，迫使他们无法享受到子女就近上学、收入补助和有补贴住房等的权利。

　　据统计，中国全国目前有约2亿进城务工农民，如何让他们享受“同城待遇”，维持社会稳定是中国政府面临的棘手问题。为解决农民工不平等待遇问题，作为全国城乡统筹试验地的重庆在今年8月率先在全国推行户籍改革，让城镇里有贡献的农民工转为城市户口。重庆市政府昨天趁着第四个“农民工日”宣布，明年将为农民工办五大类24件实事，其中包括启动农民工带薪休假以及开始小学和初中免学费的制度。

　　据重庆政府估计，每天有1200名来自农村的移民涌进重庆城镇。

　　关于启动在聘农民工带薪休假制度，重庆市政府在其网上刊登的征求意见稿中提出将由重庆市国有资产监督管理委员会牵头此事，但没有详细说明政府打算如何推行该制度。

　　重庆社科院社会学专家李光荣告诉本报，农民工带薪休假制度是一个非常好的举措，但如何把这个制度落实到实处存在许多问题，政府有关部门尤其有必要正视执行和监管的方式，需要让企业转变观念，提供制度保障。

　　重庆为农民工这个弱势群体争取带薪休假并不是个创举，青岛、厦门、天津等地都曾尝试执行。早在1995年1月1日起施行的劳动法第45条就已规定“国家实行带薪年休假制度，劳动者连续工作一年以上的，就能享受带薪年休假”。2007年12月7日，中国国务院第198次常务会议也通过《职工带薪年休假条例》，自2008年1月1日起施行。然而，真正享受到带薪假期的企业员工却为数不多，由于欠缺执行监管，大部分企业职工的带薪休假权至今仍然形同虚设。

　　李光荣说：“农民工就业分好几类，体制内和体制外，比如国有企业，政府管得到，落实下来比较有可能性。但是，体制外，比如私营企业，即使是大规模私企都很有可能无法落实。目前农民工主要还是就业于中小型企业，或者个体户一类的，当然还有自由职业者，比如棒棒军，做生意的摊贩等等，如何落实不好办。”

　　前天，重庆市法律援助中心多名律师以及市律师协会青工委组织的20多名青年律师免费为农民工提供咨询服务。市律师协会青工委主任陈昊告诉《重庆晚报》，在接待的农民工中，有90%没有享受过带薪年假，这种情况在民营企业表现得尤为明显。

　　陈昊还指出，除了年休假外，还有很多农民工该享有的权益被忽视了，比如现在很多农民工知道有工伤待遇，但不知道患病或非因公负伤，也可以享受医疗期间部分病伤假期工资。

　　在一家百货公司从事搬运工作的胡某说，他是劳务公司派遣到百货公司工作的，每次提起休年假，百货公司就让他找劳务公司，劳务公司又把他推到百货公司。就这样，从1999年工作至今，他连一次带薪年假都没有享受过。

　　带薪年假对许多农民工而言意义不大，他们更关心的是否能按时领薪。虽然这几年，中央和地方政府都非常重视农民工权利的保障，但在社会现实的语境下，力度仍然是不尽如人意，尤其是每到年终岁尾，农民工因被欠工资而爆发讨薪事端的例子在媒体上屡屡可见。

　　此外，不少农民工为多挣钱养家，许多人宁可选择不放假，甚至愿意加班。对于孩子免费上学、推荐转移就业岗位、免费办理居住证、增加农民工集体宿舍或公寓等政策若能真正落实下来对农民工而言更为实际。

　　一名潘姓农民工接受本报访问时说：“农民工最需要解决的问题有两个，一是住房问题，二是子女教育问题。重庆政府说农民工可以申请公租房，但又要这样那样的手续，我们夫妻二人现在是自己做点小生意，找不到人帮助我们出手续。在教育问题上，虽然全国已实行九年义务教育，学费已免，但现在小孩要在城里的学校读书都要捐钱、给赞助费才行。如果政府能给我们的孩子一个公平的读书环境，学校不要有歧视、不要设置高门槛，我们就满足了。学费其实不算什么大问题，农民工对孩子的教育投入从来都是舍得的。”