堆龙德庆县羊达乡通嘎村地处青藏公路沿线，交通便利、地理位置优越。这个村共有286户964人。2009年，通嘎村在区、市、县三级扶贫办的协调扶持下，投入260万元对原有村办采砂厂进行扩建。扩建后的采砂厂，通过设备更新和技术改造,新增各种采砂采石设备23台（套），使年采石采砂量由原来的 2.7万立方米增加到现在的9万立方米，年产值由原来的54万元增加到现在的180万元。

　　为了更好地利用国家投资，实现效益的最大化，在有关部门的帮助下，结合村里的实际，通过全村群众多次集中探讨，初步制定了集体经营、定额分红的经营模式。在生产经营上，责任分工明确。通过村民大会推荐确立了5名管理人员，他们的职责分工也由村集体统一协商确定，从外出开拓市场、签订订单到生产管理、机械维护、账务管理等各方面都责任落实到人头，从而确保各环节步调一致， 监管到位。在采砂厂的经营运行过程中，由村民小组推荐监督员，负责监督采砂厂的生产运营情况，并及时指出存在的问题，确保采砂厂生产运营的公开和透明。根据村民大会指定的生产经营运行方案，每季度向村民进行生产运营、经营收益公示。该厂还积极履行社会责任，在资源开采中，始终坚持资源开发利用与环境保护并重的原则，邀请环保部门工作人员现场指导，杜绝乱采乱挖、破坏环境。

　　堆龙德庆县羊达乡通嘎采砂厂自组建以来，基本形成了农民专业合作社的雏形，在规模化布局、专业化生产、产业化经营上迈出了可喜的步伐，在农民就业、增收上取得了可喜成绩。自采砂厂扩建以来，目前实现产值174万元，实现销售收入104万元。解决了32名贫困人口的就业问题，实现人年均工资收入9000元，同时带动了该村48户贫困户从事运输业，户均年收入达到3万元。在增加群众收入的同时，采砂厂对利润进行了再分配。2010年3月，该厂实现销售纯利润48.8万元，经村委会研究决定对全村 286户进行利润分红，户均分红699元。

　　像堆龙德庆县通嘎村采砂厂这样的村办企业，这些年在拉萨市如雨后春笋般不断涌现。近年来，拉萨市紧密结合市场资源优势，不断丰富扶贫开发工作内涵，创新增加农牧民收入的长效机制，积极推进劳动力转移就业项目建设，大力培育主导产业，逐步探索出了一条具有拉萨特点的“项目+产业+就业”三位一体的扶贫开发工作模式，取得了显著的经济和社会效益。

　　劳动力转移就业的前提是就业培训，拉萨市扶贫开发部门进一步加大了劳动力转移就业的上岗培训力度。2006年以来，自治区批复拉萨市劳动力转移就业培训资金288万元，对1613名劳动力进行了实用技术培训，实现转移就业1543人，转移就业率达到了96%。

　　拉萨市扶贫开发部门坚持以市场需求为导向，依托项目区的自然特点、资源优势，形成了有规模、高效益、覆盖面广的支柱产业。据统计，近几年来通过组建采石队、采砂队，开办旅游度假村，建立农牧民施工队等劳动力转移就业产业项目，共实现劳动力转移就业1784人，人均年可增收6000元至1.2万元不等；辐射带动3110户增收，户均年增收1500元以上。