（朱明儒）就业问题一直是吉林省工作中的重点、难点问题，结合吉林省实际，必须坚持科学发展观，将经济增长与就业综合考虑，努力提高经济增长的就业弹性。

近5年来我国新增加就业的70%左右是通过第三产业吸纳的，特别是批发和零售贸易、餐饮业已经成为就业的主要渠道。而吉林省第三产业相对发展滞后，金融保险、教育、科技、文化体育、旅游等新兴产业比重均低于全国水平；即使在传统服务业内部，商品交易市场数量低、档次低，商品交易成本高，商品流通辐射力较弱。这些不仅延迟了经济增长，也大大削弱了带动就业的能力。为使金融在就业中发挥更大更有效的作用，制定完善各项金融扶持政策，可以从以下几个方面加大支持力度。

通过信贷资金引导产业结构调整，优化产业内部结构。要解决吉林省的就业问题，首先需优化产业结构以及各产业的内部结构。吉林省是农业大省，应充分利用土地资源和劳动力资源，将高新技术应用于农业，发展高附加值的绿色农业和高效农业，改善投资环境，引进外部资金，以市场为导向，培育一些农副产品加工龙头企业，创造一些农副产品品牌，推进农业产业化进程。同时，发展与第一产业相关的服务业，在第一产业内部吸收一部分剩余劳动力。对于工业，要在发挥已有汽车、石油化工等重工业优势的基础上，继续推行工业结构轻型化，并向消费领域靠拢，用高新技术和先进实用技术改造传统产业，培育新的产业，形成新产业基地，吸纳更多的劳动力。并逐步提高传统产业的核心竞争力。推进企业体制创新、机制创新和技术创新，用高新技术替代和改造落后的生产工艺和技术，更新设备，加快对现有企业资源整合和重组，提高传统产业的整体素质。发展具有吉林特色的装备制造业，扩大水泥生产能力，大力开发新型建筑材料，加快发展非金属矿产加工业。积极推进轻工企业结构优化升级。依靠科技进步，壮大化纤、精化棉纺、发展服装、培育装饰用纺织。以产业结构调整带动更多就业。

金融推动创业以扩大就业。推动创业来扩大就业是吉林省解决就业的一个方向。优化中小企业快速发展的环境，完善创业服务体系，落实创业政策，优化配置社会资源，金融在促进新企业的创办和新岗位的开发方面可以发挥更大作用。第一，完善政策法规以创业带动就业。一方面，认真贯彻落实省委、省政府为促进高校毕业生就业而出台的若干政策，另一方面，制定关于吉林省中小企业促进法实施办法等法规条例，使全民创业有依据、有方向、有原则。研究制定产业结构调整、信用体系建设、融资扶持、创业扶持、技术创新扶持等政策措施，为全民创业提供良好的政策环境。第二，搭建服务平台，以政策为基础扶持创业。学习借鉴发达国家发展中小企业的成功经验，加快形成功能完备的创业辅导服务网络，为创业者提供创业咨询、创业培训、政务代理、市场开拓、信息咨询等一条龙服务。第三，加大对创业企业的资金支持，努力改善投融资环境。进一步加大公共财政对新创办企业的支持力度。在各级财政中拿出部分资金专门用于对创业活动和创业服务的支持。努力改善企业的投融资环境。积极促进和拓宽多种形式的融资渠道，开发直接融资渠道，鼓励创业投资机构和创业产业投资基金、风险投资基金参与创业活动。鼓励扩大对新创办企业发放小额贷款的范围，采取灵活多样的贷款方式，解决企业创办初期资金匮乏问题。

加大劳动密集型产业的信贷支持力度，提高经济增长的就业弹性。在今后的产业类型和企业类型的调整上，要兼顾劳动密集型、资本密集型、技术密集型产业和企业的协调发展与合理布局，使经济在全局上既能够保证有足够的科技进步和效率提高，又能兼顾大量劳动力就业。吉林省具有丰富的农产品资源和矿产资源，为发展食品工业、纺织业、采掘业和矿产品加工等劳动密集型产业创造了必备条件，也具备了一定的产业基础，但是受制于资本劣势，难以做大做强。金融机构要进一步加大对这些企业的信贷支持力度。针对这些企业担保难的现状，金融机构要改进担保方式，对资信好的企业可以发放信用贷款，或者根据企业财产状况、信誉度等具体情况发放非全额担保贷款。同时，加大对第三产业的信贷支持力度，提升第三产业的改造、升级、扩容，以扩大就业量。