在国务院扶贫办和西藏自治区党委、政府的支持下,我们依托“安居”抓“乐业”,深挖优势资源培育特色产业,实现了贫困群众收入的快速增长和项目区经济又好又快发展。经过4年努力,西藏扶贫特色产业劳动力转移就业实现总产值4.5亿元,净利润3.6亿元。形成年产值1.1亿元,年实现利润9000万元的产业规模,每年有2.7万户、13.6万名群众受益,人均年增收达1050元。
扶贫特色产业劳动力转移就业在取得显著经济社会效益的同时,也实现了新突破。在开发领域方面,全区县、乡政府把石材、砂石等优势资源让给贫困群众,抓住大力实施安居工程和重点项目建设的机遇,开发领域由种植业、养殖业、加工业向特色建材、旅游服务等方面拓展。在开发效益方面,扶贫特色产业劳动力转移就业不仅促进了劳动力转移、增加了群众收入,而且实现了农牧区人力资源的深度开发,促进了农牧民工资性收入显著增加,支持了国家和自治区建设项目的实施,取得了利国利民的好成效。在发挥群众主体作用方面,通过扶贫特色产业劳动力转移就业项目实施,广大群众不等、不靠、不要,积极参与选项、建设全过程,并在归还银行贷款和滚动资金上体现了诚实守信的好品质。下一步,我们要不断推动扶贫特色产业劳动力转移就业进程。
高度重视,不断提高特色产业开发水平。一方面,我们要按照产业化的发展方向,引导重点扶持地区的广大群众,大力发展具有资源优势和市场需求的特色产品。另一方面,要为农户提供产前、产中、产后服务,进一步完善贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营格局。
加大投入,不断扩大扶贫特色产业规模。为了更好地辐射带动贫困农户稳定增收,下一步我们要在筹资渠道上下功夫,在产业化扶贫的链节之间建立利益联结机制。各地要更新观念,在产业化扶贫中引入工业化理念,扶持扶贫龙头企业,带动产业化扶贫更快更好发展,辐射带动贫困户加快增收步伐。
坚持不懈,不断巩固、发展、壮大开发成果。今后,我们原则上不再新上特色建材产业项目,主要工作重心放在巩固、发展、壮大现有项目的开发成果上,通过试点示范攻克难点、突破重点、形成亮点,推动扶贫特色产业向纵深发展。
认真实施,切实落实好今年的扶贫特色产业项目。今年,自治区还将安排一定资金量,按照“巩固、扩大、提高”的要求,再实施一批扶贫特色产业项目。各地市一定要加强领导,高度重视这些项目的设计、论证、审批和实施工作;要严格按照财政特色产业项目资金的管理规定,加强资金和项目的管理,不得挤占、挪用、截留项目资金;要确保配套资金、群众自筹资金和银行贷款的足额到位。各地市、县的扶贫部门要积极引导群众经营管理好项目,确保项目效益的正常发挥,确保产业开发项目中财政资金的如期足额回收、再次投放、滚动发展。
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