据陈晓华，农民的转移就业，特别是在城乡之间流动，是我们国家工业化、城镇化发展过程中的一种社会现象。也可以讲，有中国特色。形成的原因，一方面是我们的工业化、城镇化加速发展需要大量的劳动力；同时，也是由于这些年农业的发展解放了劳动力。农村劳动力现在外出务工的，包括到乡镇企业就业的，一共有2.25亿人。农民工的外出就业对工业化、城镇化的发展，对加快现代农业的建设发挥了重要作用。去年下半年金融危机以来，确实由于企业的开工不足、订单不足，使得大量的农民工提前返乡。对这个问题，党中央、国务院高度重视，做出了专门的部署和安排。现在随着国民经济的企稳回升，特别是一些企业订单的增加，农民工就业的情况有了一定的好转，有的地方甚至出现了招工难的问题。从典型调查的情况来看，二季度末全国农村外出的劳动力比一季度末增长了2.6%。现在返乡的农民工大体上96%已经重新回城务工经商。

      陈晓华同时强调，要看到农村青壮劳动力的大量外出，不仅对社会的管理带来了一些新的情况，而且对农村的经济运行也带来了许多新情况。就农村而言，青壮劳动力大量外出以后，一些地方出现了农业的兼业化、农村空心化和农民老龄化，对这个问题应该认真地研究解决。同时，已经进城务工的农民工，一些权利还没有得到很好的保障，一些政策在一些地方还没有得到落实。解决农民工的问题，解决好农村劳动力流动的问题是一个长期的战役。对目前的一些地方招工难的问题，总量来看，农村劳动力是富余的，出现的主要是结构性的问题，需要采取措施来认真研究解决。总的是要采取积极的就业政策，也就是说，一方面要引导农民工有序外出务工，同时，也要鼓励农民就近、就地就业，还要支持农民工返乡创业。所以，要采取综合措施来解决好这个问题。