经济增长是解决就业问题的重要前提和必要条件。一般来说，就业与经济增长存在着正相关关系。自从2007年2月以来，全球性的金融危机致使全球经济大幅度下滑，我国一些企业经营困难，导致就业形势十分严峻。就我国目前的就业压力来看，主要来自农民工就业问题和大中专毕业生就业问题。这两支待就业的庞大队伍，对我国经济的发展、社会的稳定有着极大影响。在全球经济下滑、我国经济增长进入调整阶段的情况下，有效解决我国农民工就业问题，需要在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自主创业相结合的方针，多措并举、广开门路、转变观念、积极应对。

　　农业部统计数据显示，中国有1.3亿外出农民工，其中大约有15.3%，即2000万的农民工将因金融危机失去工作，或没找到工作而返乡。随着经济的发展，新经济时代的劳动力市场需求正由单纯的体力型向智力型、技能型转变。在我国农民工之中，“有文化、懂技术、会经营”的劳动力极少，初中及以下文化程度占87.8%,大专以上文化程度仅0.52%,其中受过专业技能培训的仅占9.1%。这就从根本上导致了我国农民工得不到很好的就业。即一个文化素质不高、没有一技之长的劳动力很难就业，即使就业，也不太可能再有效地转移到二、三产业。面对这样的现象，我们必须采取短期速效与长期稳定相结合的办法来解决农民工就业问题。

　　从经济学理论上说，农村的农户经济是一种低水平的均衡状态，经济学家称之为“低水平陷阱”。要打破这种低水平均衡，实现高层次的新均衡，美国经济学家舒尔茨教授认为，应该在市场经济条件下导入新的生产要素，加大对人力资本的投入。农民工有劳动能力但没有较好的劳技能，这是一个普遍现象。因此，在劳动力要素、市场要素和科技要素上引入新机制，发展和规范劳动力市场，注重农村市场的发展和农业产业结构的调整，加大对农民工劳动技能等综合素质的教育培训，这是解决农村劳动力就业问题的有效办法。

　　一、建立健全农民工就业的法律法规。目前，全国各地不断出台了一些有利于农民工就业的政策措施，有效解决了农民工就业的一些问题。但从长远看，我国是一个农业大国，经济发展不平衡，农村人口所占比重较大，农业、农村尤其西部农村发展极为滞后，农民工问题将是一个持续上百年的、长期性的、艰巨性的历史课题。如果不采取长效机制，农民工大军得不到有效就业，将成社会的一大矛盾。从世界各国解决农民工就业问题来看，都有着一个共同的成功经验，就是建立健全解决农民工就业的法律法规、制度政策。英国是世界上成功解决农民工问题的一个典范，他们随着经济的发展，制定了一些符合农民工就业的法律法规。比如短期措施的“斯宾汉姆兰德制”，对收入水平达不到标准的，政府予以财政补贴；1601年出台《伊丽莎白法济贫法》，也称“旧济贫法”，规定应为农民工创造就业机会；随着经济的发展又对“旧济贫法”不断完善，1834年又出台“新济贫法”；1905年的《失业工人法》，规定对失业农民工提供再就业措施。

　　世界历史经验表明，应把农民工就业上升到法律层次加以解决，这是解决问题的长效机制。面对当前金融危机，中国必须采取短期速效措施与长期稳定政策相结合的解决方式。长期稳定的机制，就是要出台一系列法律法规，制定一系列有利于农民工就业的法规政策，从而为农民工就业和再就业提供可靠的制度保障。有了制度保障，无论是在经济高速增长期，还是经济危机期，对于农民工就业问题，我们都能从容应对。

　　二、发展和规范农村劳动力市场。通常情况下，农民工要进劳动力市场（人才市场），需要跑到经济较为发展的大中城市。走进市场，才发现自己的知识结构、劳动技能与市场的需求不相适应。即便在这样的市场内，也无法就业。没有与农村经济发展相适应、与农民工相匹配的就业市场，很多文化水平不高、交通不便、信息闭塞的农民工就会盲目就业，甚至无法就业。因此，必须在人口较为集中的地方，发展和规范与农村经济发展相适应的农村劳动力市场，为农民工提供就业渠道和就业信息。政府或市场主管部门要做好农民工与市场双向信息互动的引导工作，广开门路、多动脑筋，要扩大与全国各地用人单位的信息沟通，及时关注本地或外地企业的用人情况，及时发布就业信息，有效地把剩余劳动力安置到位、输送出去。对已有的市场，我们要加强规范和管理，提高就业率。