“无论从什么方面讲，这一统计指标实在是应当进行彻底改革了！”周天勇说。

　　“登记失业率”应该废除？

　　据了解，我国从上世纪80年代初开始建立登记失业制度，当时由于我国还处于计划经济体制下，称为“待业登记”，所有的城镇无业者都必须首先到政府劳动部门去登记，处于等待期的劳动者即登记为“待业”。

　　但是，随着1994年，党的十四大提出要从计划经济转向市场经济，我国劳动用工制度发生重大变化，政府不再统一分配和安置，企业和劳动者开始进行双向选择。于是，1994年将“待业登记”更名为“失业登记”。我国“城镇登记失业率”的概念也由此开始。

　　“由于登记失业率与领取失业救济与低保补助密切相关，统计登记失业率更多的是劳动社会保障部门从社会保障的角度出发，对城镇无业者提供帮助，跟劳动社会保障部门的工作职能结合得更密切一些。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣接受《中国经济周刊》采访时表示。

　　其实，作为国家宏观调控重要指标的城镇登记失业率，一直以来是参加过失业保险的失业人员领取失业保险待遇的前提条件，对登记失业人员寻求政府帮助起到了积极作用；但是随着改革的不断深化和经济体制的进一步推进，这一指标并不能完整地体现劳动力市场现状，不足之处愈发明显。

　　“登记失业率和调查失业率相比，调查失业率更接近实际的失业状况，因此，应加快全口径的调查失业率取代局部性的城镇登记失业率的步伐，否则，现在的失业数据很难成为领导经济决策的依据。”南京理工大学经济管理学院院长恢光平对记者说。

　　中央党校研究室副主任周天勇接受《中国经济周刊》采访时更为尖锐地提出，“建议国务院责成劳动和统计部门，废除城镇登记失业率指标，研究统计指标和办法，由垂直统计部门，或者中立的社会调查统计机构，对全社会失业率进行全面或者抽样调查，形成较为客观的宏观经济失业率指标，并按月向全社会发布。”

　　随着学者对“城镇登记就业率”数据的质疑声四起，官方也在相关场合提出这一数据并不完美。1月20日，人力资源社会保障部新闻发言人尹成基就“如何看待我国失业率统计”公开表示：“登记失业率在一定时间内，反映总体失业状况的敏感程度不是很强。此外，有一部分失业人员没有进行登记，这就可能不是很全面地反映状况。”

　　尹成基的言论是官方第一次对登记失业率的不足之处进行表态，这让“城镇登记失业率”尽快退出历史舞台有了可能性。其实早在2004年9月，国务院办公厅下发《关于建立劳动力调查制度的通知》，决定建立劳动力调查制度，计算调查失业率。但4年多的时间过后，调查失业率仍未露出庐山真面目。

　　“调查失业率”有望正式推出

　　其实，调查失业率的推出并非遥遥无期，据知情人士向《中国经济周刊》透露，国家统计局已经从2005年开始做调查失业率的试点，在2005年底进行了一次调查之后，每半年都要进行一次调查统计，至今已经做过7次统计，而且每次调查都把在城镇工作的农民工包括其中。

　　当记者追问为什么不公开调查失业率的数据，这位人士透露说，“首先，现在这个数据还不能对外使用。因为目前通过调查得出的数据到底跟调查的抽样设计是否吻合，还需要进一步观察。根据统计学大数定律，应该有20-30次的观察找到规律，才能算是对数据有一定把握。现在国家统计局对数据还不能算是一个全面调查，进行次数还太少，规律还不足以能够对数据的质量进行好的评估。其次，由于国家十一五规划4.6%的目标已定，如果再用另外的数据，跟考核目标又对应不上，对大家的认识也可能会造成混乱。”

　　据了解，西方市场经济国家对劳动力调查的次数比我国多很多，而且开始得早。这些国家是从市场经济建立伊始就开始进行调查失业率的统计，之后不断地累计时间序列，而且进行的频度更快，力度更大，一个月至少是一季度都要进行一次劳动力调查。

　　现在离“十一五”结束还有两年的时间，“十二五”时期是继续采用登记失业率还是重新采纳国家统计局的调查失业率，众所期待。