唐钧

　　3月2日，由河南省委、省政府主办的“河南农民工风采展”在农展馆开幕，河南省100多名人大代表和政协委员刚到北京即到现场，为经过专业技能培训的“品牌农民工”向用工单位作推荐、找出路。经过代表委员的热情推销，168家用人单位与河南方面签订劳务合作协议，协议用工近30万人。

　　据悉，去年河南省有2100多万农民实现转移就业，其中在本省安排的有将近1000万，其余的1100万出省务工。但是，因为受到金融危机的影响，去年年底回乡的农民工多达950万。经过努力，目前有2/3的农民工已经就了业，还剩下大约300万就业有困难。当前河南省正在开展“农民工服务月”的活动，要解决200万农民工就业。还剩下百十万问题就不大了，可以逐步消化掉。不仅如此，河南省要在已输出2100万农民工的基础上，再输出1000多万农民工，以进一步解决农村富余劳动力问题。

　　河南省是中国第一人口大省，根据河南省统计部门提供的数字，按2007年人口抽样调查的数字推算，河南省总人口已达9869万人。据推算，农村人口要占总人口的2/3，大约为6500万人。同时，河南省还是中国第一劳动力大省，劳动年龄人口要占七成，约为7000万人，而其中有4000万—4500万是农村劳动力。显而易见的是，如果河南的农村富余劳动力不能转移，农村就不能真正地富裕起来。

　　然而，目前的300万还须继续努力，再转移1000万谈何容易。去年年底，“提前返乡”的农民工多达2000多万，至今河南省就已经有700多万农民工在省内省外就了业，占到全国返乡农民工的1/3，这已经是个很大的成就。在世界金融危机前景尚不明朗的背景下，可能要探索更多的解决之道:

　　据了解，河南省去年10月份以来100多天没有下雨了，遇到了新中国成立以来最严重的一次旱灾。研究表明，在20世纪中期，中国曾经拥有过世界上最庞大的农田灌溉系统。但是，由于众所周知的原因，近年来这些集体水利工程大多被搁置甚至荒废，农村渠道灌溉利用率只有30％—40％，在河南，这个数字甚至更低。水利基础设施“留不住水”，正成为地方抗旱中“最头疼和无奈的事”。最近一段时间，世界金融危机使美国“罗斯福新政”不断被提起，但是我们的专家常常将此与修铁路、修高速公路联系起来。其实，当时罗斯福总统采取的应对措施中，保持水土、改善植被始终是一项主要工程。现在不是倡导“以工补农”吗?河南省政府是否能向国家申请或自行拨出一笔专款，趁此“工闲”时机，用以工代赈的方式，将农田基本设施大大地整修一番，让农民工为自己家乡也做点贡献。按社会学的说法:所谓“职业”就是用来交换一份稳定工资或薪水的工作。当人们有一份有酬工作，亦即正在从事一个职业时，他们就处于就业状态。因此，解决之道也许就在我们手边，有活儿干有工资领就行，大可不必“骑驴找驴”，非要追求什么“输出”、“转移”、“城镇化率”。

　　培训也是解决之道之一。中国劳动力市场上最缺高级技工，河南省何不为之?据河南省劳动与社会保障部门的统计数字，2007年，河南省失业保险基金累计结余45亿元。“养兵千日，用在一时”，是否可以用财政担保的方式借出20亿来，认认真真培训10万青年农民?据国际经验，政府举办的免费培训一般效果都不太好。所以要用“按揭贷款”的方式来操作，譬如每人贷2万元“培训贷款”，其中8000—10000元做学费，其余10000—12000作生活费(可以用“培训券”的方式)。等将来就业后工资达到一定水平(如1500元以上)连本带息偿还，还款期限可以比较长，如10—15年，每个月还款才100多元，应该可以承受。农民工职业培训一定不能走学历教育的路子，重点在培养实际能力，可以请企业有经验的老工人带徒弟，甚至可以考虑从国外请技术工人当师傅(现在人工成本较低)。2—3年后，世界经济开始景气时，河南正好培养出了10万技术工人。同时，职业培训体系成形，可以培养更多的技术工人，形成一个人力资源基地。

　　(作者系社会政策学者)