：孙红梅

12月9日，农业部农机化管理司司长李伟国在2015年全国农机工业工作会议上做主题发言时透露，2016年农机购置补贴将继续创新，在补贴方向上实施九字方针：缩范围、降定额、促敞开。

李伟国指出，为了保持政策的稳定性，农业部办公厅、财政部办公厅在今年初印发了《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》，在补贴对象、范围、标准方面做了调整，同时也进一步明确了参与各方的责任。一年执行下来，总体上反响不错，但还需根据实际情况加以完善。2016年的补贴政策将围绕“缩范围、降定额、促敞开”的方向进行调整完善。

李伟国解释，缩范围，是为了突出补贴重点，围绕转方式、调结构，将一些低端的、过剩的、低附加值的产品剔除出补贴范围，这有利于降低企业和农机管理部门的风险。降定额是对那些市场已饱和、市场价格已下降或者不是当地主导产业发展需求的产品，可以适当降低补贴标准，这样做的好处：一是可以发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用；二是可以减少补贴政策对市场的过度干预；三是有利于提高补贴机具的使用效率；四是有利于降低企业和管理部门的风险。而所谓促敞开，是指尽量做到在补贴范围内的产品能够敞开补贴。对于不能一步到位的，可以先敞开一些重点产业和重点机具，这样不仅能体现政策的公平性、普惠性，还可以减少操作程序，减少寻租行为。他同时强调，将把更多的自主权下放到省级农机化主管部门。另外，明年对补贴政策实施的监管力度还将进一步加大。李伟国透露，由于明年的第一期补贴资金指标已下发到省级，农机化管理司正在积极行动，争取在明年一月份启动补贴政策的实施。

李伟国强调，“十三五”期间，农机化工作要认真贯彻落实十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。通过强化创新发展，解决农机产品供给不足的问题，农机企业作为科技创新主体，要更加注重技术改造和新产品研发；通过强化协调发展理念，解决地区间、行业间、领域间农机化发展的不平衡问题，解决发展速度和发展质量不协调问题；通过强化绿色发展理念，抓好农机化自身的节能减排问题，发挥好农机化在农业可持续发展中的作用；通过强化开放理念，农机企业不仅要引进学习国外先进的农机技术，以开放来促进产品和技术创新，也要积极走出去，开拓海外市场；强化共享发展的理念，大力发展农机社会化服务，促进农机化水平有新的提升。