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严格执行政策 强化落实监管


项安琪

在农业部的直接领导下,在农机化管理司的具体指导和大力支持下,安徽省坚持政府得民心、农民得实惠、企业得效益的购机补贴工作指向,严格执行政策,阳光操作,强化监管,做了一些工作,取得了一定的成绩。

2004年以来安徽省农机购置补贴政策实施情况

一、体现出五个方面的主要特征

2004年以来,安徽省的农机购置补贴工作与其他省市一样,在规模、范围、品种、比例、效果五方面发生了很大的变化。

补贴资金规模逐年翻番。2004年中央财政安排安徽省174万元,2005年1500万元、2007年9000万元,2008年2亿元,今年到目前已达到4.5亿元。省财政配套资金从200万、600万、1000万,逐年增加。

补贴实施范围逐年扩大。中央购置补贴实施范围由2004年的3个县区增加到目前覆盖全省所有108个农业县(市、区)。

补贴机具品种逐年增加。2004年,4类7个品种,今年11大类26个小类65个品目。

补贴比例逐年提高。2004年,平均补贴率4.99%,2007年达到27.5%,国家政策的导向作用更加明显有效。

补贴效果逐年显现。2004年至2009年5月,共补贴农机具160975台套,补贴资金7.79亿元,拉动农民投入26.32亿元,受益农户和农机服务组织15.31万个。血防区“以机代牛”补贴购机19758台,补贴资金1.11亿元,处理耕牛4165头。

二、补贴工作主要在五个方面发力

领导高度重视,部门密切配合。安徽省委书记王金山、省长王三运多次对购机补贴工作批示。省委常委、副省长赵树丛反复要求农机部门,认真“落实政策,支持农民”,“发现问题,及时解决”。市、县党委政府领导高度关注购机补贴资金规模、使用重点,主要领导亲自主持会议,研究补贴方案,确定机具种类。各有关部门同心同力,省财政厅与安徽省农机局联合制定补贴实施方案,共同研究资金分配,共同落实工作措施。许多地方的纪检监察、审计、农业部门参与补贴对象的确定、抽签等现场监督。各级主流新闻媒体,持续多角度宣传。2008年,省、市主流媒体刊发购机补贴新闻520多篇(条)。

严格政策规定,完善操作措施。安徽省始终把不折不扣、完整准确地执行中央农机购置补贴政策作为追求目标。一是严格执行政策不走样。严格按财政部、农业部的政策规定办,充分落实“五项制度”和“三个严禁”。二是严禁各地出台土政策。坚决做到“八个不得”。如个别县在抗旱保苗机具补贴中擅自指定经销商,省局发现后坚决不予兑现资金。三是完善政策规定。制定了《安徽省农机购置补贴产品经销商管理办法(试行)》,下发了《安徽省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》、《关于加强插秧机管理的通知》等十多个制度性文件。

全面立体宣传,广泛接受监督。让社会知晓农机购置政策情况,让农民熟悉购机补贴政策内容和操作程序,让各界监督购机补贴政策执行。几年来,安徽省一直把购置补贴政策宣传放在重要位置,多形式多渠道全面立体宣传。一是召开购机补贴新闻通气会。每年召开1-2次,邀请中央驻皖主要新闻单位和省直主要新闻媒体记者参加,宣传媒体,媒体宣传。二是报纸宣传。2007、2008、2009,连续3年的年初在《安徽日报》上整版宣传,介绍政策变化和补贴重点,告知补贴范围和补贴比例,明确补贴程序和工作要求,公布咨询电话和投诉号码。各地比照省局,在报纸上开专版、辟专栏。三是广播电视网络宣传。省局领导和有关负责同志,每年定期走进省人民广播电台综合新闻频道、农村广播频道和安徽农网,解读政策,解剖程序,解答咨询。每年全省各地运用广播、电视、互联网等形式宣传活动5000次以上。四是开展宣传月活动。从2007年始,每年初开展为期一个月的购机补贴集中宣传活动,搞政策下乡、政策赶集、政策培训,年开展宣传咨询活动1000多场。各地普遍采用出乡村黑板报、设宣传栏、发宣传手册、印宣传画、贴宣传标语等方式。几年来,累计印发补贴目录、宣传资料150万份。

突出政策重点,引导农机发展。在对象选择上,加大对农机大户和农机合作组织的补贴力度,优先安排农机大户和农机服务组织。2008年拿出230万元,补贴80个农机专业服务组织,购买各类大中型机械238台。在机型上,优先补贴大中型、高科技含量、复式作业的先进适用机具。在作物上,突出粮食生产,对重点作物和关键环节机械实行叠加补贴。水稻插秧机、深松机和旋耕施肥播种机的补贴率分别达到50%和40%。水稻插秧机连续3年实现100%以上增幅。2008年还安排550万元玉米收获机械专项补贴,在11个玉米主产县进行试验示范。


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