张正杰

三月的田野，孕育着希望。借农机购置补贴的春风，青岛市各类农用机械开足了马力，在希望的田野上尽情地耕耘。近6年来，青岛市通过落实农机购置补贴政策，找到了政府引导性投入与市场机制的最佳结合点，使财政投入充分发挥“四两拨千斤”的作用，真正做到了让“农民得实惠，企业得效益，政府得民心”。

农民得实惠

2004－2008年，青岛市农机补贴资金累计达到8397.8万元，拉动农民投入资金2亿多元，受益农户5700户。仅此一项，为农民购置农机节省资金约三分之一。

今年，受国际金融危机的影响，青岛市各项财政支出大幅压缩。但市委、市政府把购机补贴工作作为发展现代农业和建设社会主义新农村的重要切入点来抓，大幅度增加农机购置补贴规模，使农机购置补贴资金从去年的2900万元猛增到3900万元，增幅高达34.5%。

青岛市规定，一般农机具单机最高补贴额不超过5万元，100马力以上的大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机最高补贴限额由去年的8万元提高到12万元，规定极大地调动了农民购机、装机、用机的积极性，让农民得到了更多实惠。

围绕稳粮增收强基础，青岛市购机补贴重点向玉米收获机械、保护性耕作机具和农机合作社倾斜，约占补贴资金总量的90%。其中，购置玉米联合收获机或保护性耕作机具的可按照不超过购机价格的40%进行补贴；符合条件的20个农机专业合作社将获得100万元资金支持。

企业得效益

2004～2008年，青岛市共补贴各类农机具8879台（套），为农机生产企业增加销售额28837.2万元，成为振兴农机工业、促进农机流通的重要生力军。

近年来，青岛市通过农机补贴目录准入规则导向把关，把先进适用、质量可靠、价格合理、服务到位的农机产品供给用户，努力解决好适应结构调整、产业升级要求的先进适用农机具有效供给的问题。2009年，全市补贴机具种类更加广泛，达到11大类25个小类77个品目。

玉米是青岛市第二大作物，每年种植面积达到300多万亩，但机械化收获率仅为15%。从2005年起，结合落实购机补贴政策，大力推广玉米联合收获机械，全面推进玉米生产全程机械化。近6年来，青岛市共推广使用各类玉米联合收获机达到2733台，为农机生产企业提供了新的经济增长点。2008年，全市新增玉米联合收获机械729台，玉米机收率达到50.2%，玉米生产全程机械化水平达到70%。

抓住实施购机补贴政策的大好机遇，青岛市引导各类农机生产企业积极做好农机流通和售后服务，使农业生产急需的大中型、高性能农业机械大幅增加，农机结构得到进一步优化。其中，全市大中型拖拉机保有量达到29916台，较上年增加459台。

政府得民心

购机补贴的市场主体是农民和生产企业。青岛市农机局积极主动地牵线搭桥，全心全意地当好服务员和监督员，实现了农民、企业、政府都满意。据中共青岛市纪委关于市直部门社会评议的调查显示，2008年，群众对青岛农机部门的满意度达到89.64%。

为将购机补贴实惠不折不扣地落实到农民手中，每年初，青岛市农机局都利用电视、广播、报纸和网络等媒体，广泛深入地宣传农机购置补贴政策，让广大农民、企业了解政策，接受社会监督，为农民购机当好参谋。

在具体工作中，青岛市各级农机部门严格按照农业部《农业机械购置补贴资金使用管理暂行办法》等相关规定，规范工作程序，坚持阳光操作，自觉接受社会监督。同时，公正对待企业，公平对待农民，充分体现了购机补贴政策的公开性、公平性和公正性。

面对补贴资金规模的扩大，青岛市各级农机部门倍感责任重大，切实落实好“三个严禁”、“五项制度”和“八个不准”等规章制度，更加注重资金运行和监管，力争把好事办实、把实事办好。在公开举报和监督电话的基础上，青岛市组织30多名机关干部，成立了5个督导检查组，从报名环节开始，对重要补贴程序、重点补贴机具进行全程跟踪检查。对违规操作，弄虚作假而发生重大问题、重大事故和廉政问题的，将严肃查处并追究有关人员和企业的责任。

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