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未来补贴以定额为主 行业低迷是暂时现象


对于未来农机化发展,李伟国用两句话概括:一是未来农机代替人工的势头不可阻挡,农机化是大势所趋,但是发展步伐会相对放缓。二是,农机制造业、农机流通业、农机管理推广等所有相关部门都要加快实现供给侧改革,重点在扩品种、拓服务、提质量上下功夫。

他指出,作出上述判断,主要基于以下几个方面:第一,在城镇化、工业化大背景下,农业劳动力下降是一个不变的趋势。新生代适龄劳动力从事传统农业劳动的意愿只会减少,不会增加。解决谁来种地的问题只有依靠机械化。也只有依靠机械化、智能化才能解决农业劳动的舒适性、体面性,才能更有效地吸引新生劳动力从事农业劳动。第二,在农业国际化背景下,降低农产品生产成本、推进农产品标准化生产、提高农产品质量、提高我国农业综合竞争力,也需要机械化。人工成本高、经营规模小、机械化程度低,严重降低了我国农业生产效益。要提高生产效益,一方面会在规模经营上下功夫,另一方面会在推广全程、全面机械化上下功夫,机械化将成为农业现代化的主要标志。

农机化趋势不可阻挡但发展步伐会放缓,李伟国在报告中做出了解答。他说:“要高水平的发展,难度必然加大,发展速度肯定会下降。当前,我国机械化在很多领域都是空白,与国外差距很大。以前,我们照抄照搬国外的一些东西,模仿别人,现在基本上好干的都干完了,剩下的都是不好干的。另外,现阶段农机化发展放慢跟我们农业生产特殊性以及农产品消费特殊性有很大关系。在我国,农业自然条件有限,小规模经营将会长期存在。从农机整体技术水平上来看,无论是研发技术储备还是应用技术储备都存在很多不足。这些原因将导致我国农机化发展步伐放缓。”

在报告中,李伟国介绍了我国农机未来重点发展的四个方向。一是全领域发展。要从适合农业生产结构转变、适合农业技术调整的角度来拓展农机装备的品种和农机化技术;二是全产业链发展。包括产前、产中、产后三个方面,延伸农业生产链条;三是智能化发展。通过智能化实现农机装备操作便捷化和精准化,吸引新生代农民,增加农业劳动体面性;四是农机化服务专业化、社会化。一方面解决当前以家庭经营为主的农业生产不专业带来的一些问题,另一方面通过专业化、社会化服务推进农业生产规模化。他表示,农机化服务组织不一定集中流转土地,但是可以通过专业的社会化服务例如进行统一耕种、统一收获、统一销售等,将分散的农民组织起来,这样也能提高农机装备利用效率。

李伟国强调,实现《工业制造2025》,特别是在优质农机产品供给上,要以优质企业创新研发为主,配合国家出台政策支持,真正推动农机制造业装备水平提升,解决农机装备由无到有,由能用到好用。要着力加强农艺农机融合,加强部门间整体统筹,特别是标准化农田建设,要把机械化作业考虑其中。


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