：金娟

挥手告别2014年，我们在希望中迎来了2015年。回顾过去，农机合作社走过了非同寻常的一年。

中央1号文件高度关注农业机械化发展，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社；农业部等9部委印发了《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》，明确国家示范社两年一申报，不搞“终身制”；在财政支持上，提出推进财政支持农民合作社创新试点；在配套辅助设施用地上，提出在国家年度建设用地指标中单列一定比例专门用于合作社建设配套辅助设施，要求将一定比例的建设用地指标定向提供给合作社使用；在金融信贷上，提出鼓励地方政府和民间出资建立融资性担保公司，为合作社提供贷款担保服务；鼓励合作社“联合”发展，更多农机合作社从过去的“对手”到现在“抱团式”发展；农机金融租赁试点经过多年准备，在新疆和广西迈出了实质性的一步……一系列“含金量”极高的政策、措施，为合作社扬起了发展的风帆。

但农机合作社作为近年成长起来的一种新型经营主体，发展中还面临许多“烦恼”和困难，新的一年，农机合作社的理事长们和社员们也有更多的希冀、期盼。

缺资金、难贷款是农机合作社面临的老问题。2014年2月，中国人民银行发布了《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》；同年4月，国务院常务会议也明确提出开展农机金融租赁服务，创新抵（质）押担保方式。相关政策的出台，无疑为农机合作社做大做强提供了更好的金融支持，更大发展空间。新疆、广西一经推出，立即受到农机合作社等新型经营主体的追捧。但与农机合作社对资金的旺盛渴求相比，试点地区有限，能享受到政策实惠的农机合作社数量目前也还不多。因此，应加快农机金融租赁的试点面，同时，加快总结试点地的成熟经验，条件适当时尽快在全国推广。不仅如此，还应针对农机合作社发展特点和不同发展阶段，推出适合各地特色、满足不同农机合作社需求的差异化金融支持产品，拓宽农机合作社融资渠道。

随着农机合作社规模化经营的扩大，产业链条的延伸，加快农机合作社人才培养和建设也日益重要。2014年全国农机合作社作业服务总面积达到7.75亿亩，约占全国农机化作业总面积的13%左右，服务农户数超过4500万户，平均每个合作社服务农户985户。由此可以看出，农机合作社在服务能力不断提升的同时，仍然有很大发展空间。农机合作社发展的好不好、规范不规范、质量高不高，很大程度上看合作社领头人——理事长综合素质、能力的高低。近年来，我国不断加大对新型职业农民的培训，但是懂技术、会管理、善经营的复合型新型职业农民数量与现代农业发展需要相比远远不足。因此，要破解这一制约现代农业发展的矛盾，促进农机合作社健康发展，提高农机合作社的带动能力，就要采取多种形式、多种途径，多管齐下，加大加快农机合作社的人才培养力度。

作业补助也是合作社关注的焦点。首先要继续实施好农机深松整地作业补助。深松整地不仅具有节本增效的功能，而且对保护环境、农业可持续发展具有重要的意义。截至2014年底，按照农业部对农机深松整地工作的总体部署，全国深松整地面积达到了1.5亿亩，超计划完成任务0.5亿亩。之所以能取得这样的成绩，作业补助对农机合作社、专业大户的拉动作用不容小觑。2015年，全国深松整地作业面积计划达到2亿亩，要保证这项工作顺利推进，如期完成任务，就需要加大对承担深松整地作业项目农机合作社、专业大户等的财政资金支持力度。一些地方还开展了秸秆机械化还田、机械化插秧等作业补贴试点工作，并取得了较好的社会和经济效果。补贴资金能否按时足额到位，都会影响到项目的顺利实施。

此外，还要加大力度，采取多种措施，进一步引导农机合作社加强内部管理，提升农机合作社发展质量；同时，建设一批产品有竞争力、质量安全水平高、带动能力强的品牌农机合作社，延长农机合作社产业链条，增强面对市场风险的能力。

回首来路，展望新的一年，我们有理由相信，有国家政策的大力扶持，有各地各级政府和相关部门的鼎力支持，有广大农机合作社的锐意进取和不懈努力，2015年，农机合作社必定蹄急步稳，铿锵前行，谱写新的发展篇章。

安徽濉溪县百善支农农机合作社理事长谢好学：