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编者按

发展农机合作组织是我国在家庭承包经营基础上对农机经营体制的创新，是促进农民增收的重要途径，是促进农业产业化、发展现代农业的必由之路。近年来，农机合作组织建设带动了农机管理、技术培训、安全监理、农机推广等农机化各项工作的顺利推进，解决了农机手一家一户发展农机化的后顾之忧，促进了农机化走上健康、快速发展的轨道。

然而，现有的农机合作组织总体上尚处于成长的初级阶段，在建设和发展中存在诸多不足和问题：一是农机合作组织数量不够多，各地发展不均衡，对农业的辐射作用还比较弱；二是目前合作组织实力还不够，多数组织资金远非雄厚，影响力有限。因此，一些农户怕担风险，对加入合作组织持观望态度；三是部分农机合作组织不同程度地存在管理不规范的问题。影响了合作组织的凝聚力和带动力，还可能留下发展隐患，制约自身健康发展。四是作为经济联合体，农机合作组织成员还没有完全达到对财务状况、公积金公益金的提取、利润分配等享有知情权、参与权、表决权和监督权。

放眼世界发达国家，大多在半个世纪之前就基本实现了农业机械化。虽然这些国家在自然环境、社会背景、经济水平及农业机械化发展历程上不尽相同，甚至在某些方面大相径庭，但农机合作组织在农机化进程中发挥了极其重要的作用却是惊人的一致。粗略算来，国外的农机合作组织可分为下列三类：一是民间的非盈利社团组织，以法国的居马和德国的农机环为代表；二是有一定政府背景，协助政府制订政策的团体，如日本农业协会；三是以跨区域销售为主要目的的合作组织，主要存在于美国和加拿大等。本报于本期《交流与合作》版专门介绍法国和日本的农机合作组织模式；回顾其发展的背景与历程；展望其未来的走向；并特别介绍其发展中遇到的问题和解决之道。

 

法国早在19世纪60年代就开始生产农业机械，到20世纪30年代已拥有内燃机、电动机、拖拉机、割捆机、脱粒机等农机具。但由于第二次世界大战的影响，战后法国的农机化水平一落千丈，农民主要依靠畜力和手工劳动，购买力水平较低。独立购买农业机械在当时对于大多数农民来讲是奢侈而可望不可及的事情。为了解决购买昂贵的农业机械设备的资金困难，农民自发地组织起集体购买和共同使用农业机械的专门合作社。这种旨在降低农民使用农业机械的成本，提高农机具利用率的合作社的法文缩写为“CUMA”，按音译为“居马”。居马成立初期，有这样一句口号，叫做“添饱法国和年轻的欧洲的肚子！” 当时，大约成立了8000个居马组织，其作用主要是在马歇尔计划的框架内让农民共同购买拖拉机并提供服务。

居马宣称，它具有不可思议的灵活性，每个组织可以根据其需求和目的在规则允许的范围之内任意使用。当然，至少拥有4名成员；每人享有平等的投票权；资本由成员认购；地理区域内的活动分隔等基本规则是不容破坏的。而且，居马不存在等级之说，每个居马都是平等的。

居马成立伊始，其使命就是支持农业现代化，同时提供高性能的机器，服务广大农民。而在过去以及现在，农民加入居马的同一原因是 “能得到良好的设备，同时成本很低。”共享的设备遵循了农民的需求变化。根据不同的需要，农民可以得到如拖拉机、拖车、割草机和秸秆机、土壤耕作设备、牲畜饲养设备和GPS导航仪等设备。过去，农民通常通过居马得到他们的第一台拖拉机或第一台气动筒仓装载机，成为“饲料革命”的主要诱因；当前，随着机械维修设备和绿色能源生产，居马帮助农民保护和尊重环境。农民加入居马，参与共享的几个农场通过共同投资等手段降低金融风险，其“乘数效应”何止数倍。据统计，截至2009年底，法国全国有12700多个居马。平均每个居马中有21人。他们代表着23.6万名会员。居马会员的平均年龄为40岁，其中约1/3是年轻人。居马在全国还有6000多名雇员。

在居马几十年的发展过程中，也曾遇到一些挫折。尤其是在上世纪80年代和90年代，法国农民人数下降至不到工作人口的10％；现在农民更是只占所有的劳动人口的5％左右，即约60万人。许多青年人不愿从事农业生产，也不愿对居马加以了解。社会上还出现诸如“居马的大门不愿向年轻人开放”之类的传闻。居马及时明确了其在土地上所扮演的角色，并加大宣传的力度。据一位居马成员Sebastien Sortambosc介绍，“有人说居马的大门不对年轻农民开放，但在我的印象中恰恰相反。我父亲是居马成员，当我成年后与我父亲分家时，甚至没有申请就直接获得了居马会员的资格。在我加入居马后，从来没听说过拒绝个体青年农民请求帮助的情况。当一位青年人在某地定居下来，居马会派离他最近的邻居告诉他，居马欢迎他的加入。”居马在很大程度上促进了工作和生活条件的改善。目前，参加居马的农民占据全国超过2 / 3以上面积的土地。在边远地区，居马有时是当地唯一的经济体。居马掌握有知识、设备和组织，因而地方政府有时把维持社区路径、清除道路积雪等社会化责任赋予居马。在城市周边地区，一些居马也会渗透至其它领域。

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