：杨雪 宋毅

农机专业合作社能做些什么？

“固始县有50多万人外出打工，商城县有20多万人，其他的县也有大量的人外出打工。所以我们的打工经济非常发达，每年从外地汇入信阳的钱，数目高得惊人。可地没人种怎么办，我们的吃饭问题怎么解决？我们要发展农业靠什么？”

信阳市农机局局长高立介绍，上世纪90年代起，土地撂荒、闲置，水利村道等基础设施失修，农业抵御自然灾害能力差，粮食产量止步不前等问题一直困扰着信阳这个自古以来的产粮重镇。“我们一直坚信机械化是农业发展的唯一出路，可是那时我们还没有条件。”

最大的难题就是土地的经营规模。信阳市耕地面积850多万亩，人均耕地面积不足1.4亩，户均不到5亩。这种规模的农业经营方式，机械化几乎没有用武之地。还有就是资金投入问题。农机动则数万，高则数十万的价格让农民望而却步。谁会投资这么大在农业上呢？

历史的滚滚车轮终于驶入了工业可以反哺农业的大道上。仿佛在一夜之间，很多难题都迎刃而解了。2008年金融危机，大批外出打工者纷纷回乡创业，在农村寻找新的致富出路。2009年，信阳市成为农村综合改革实验区，更大胆的政策宽松度吸引了更多的有识之士。农业的发展迎来了又一次的创新机遇，农机的发展获得了又一次的强大动力。

“农机合作社可以解决一家一户干不了、干不好，但一哄而起又吃不饱的难题。”高立局长介绍，乘着试验区建设的东风，信阳农机部门抓住机遇，顺势而为，乘势而上，积极引导农机专业合作社发展。一是抓创建，引导农机大户、种粮大户、乡村能人、外出有成农民，创办、领办农机专业合作社。二是抓培训，指导合作社规范运作。息县、商城、淮滨等县举办了农机专业合作社理事长培训班，解读《农民专业合作法》，增强合作社骨干人员合作意识，指导合作社按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，依法办社、依章办事、规范发展。三是抓扶持，支持合作社做大、做强、做优。农机购置补贴政策向农机合作社倾斜，优先满足农机专业合作社发展需要。2009年用于农机专业合作社及其社员的补贴资金占到全市资金总量的60%。四是抓示范，树立农机专业合作发展标杆。在全市开展了农机专业合作社示范社建设行动，选拔了50个功能齐全、设施完备、特色明显、效益良好的农机专业合作社作为市级示范社，着力打造了一批精品合作社。

有了农机合作社这个载体，它能带来什么呢？

一是土地的整组式统一流转。采访中，记者发现与其他地方农机合作与一家一户签订土地流转协议不同。信阳市的农机合作社大都采取了与村组合作，整组整村式进行土地的集中流转。农户先把自家的承包地交给村里集中起来，再由村组将土地集中流转到农机合作社。这样，既解决了单个农户零碎田块不适合流转的问题，又避免了合作社零散流转，土地难以成片的问题。同时，由村组和合作社集中结算，方便快捷。而合作社连片经营，也更适合农机发挥作用，实现高产高效的管理。流转期限长、合作稳定、建设力度大等优点也非常突出。

二是实现了农业的规模化经营。“小田变大田，单季变双季”是信阳市的农机合作社最直观的作用。由于采取了整组式的土地流转方式，农机合作社得以将流转过来的土地进行集中整治和统一规划。重新整合后的土地，资源效益实现了最大化，生产经营上也可以实现规模效应，机械化才能真正发挥应有的作用。从而改变了当地的农业种植习惯，解决了土地闲置撂荒的问题，增加了复种指数，提高了土地产出，增加了农民的收入。同时，在水利设施、道路硬化等基础设施的建设投入上，农机合作社更是解决了一家一户无法解决的问题。

三是农民变社员。流转土地进入农机合作社后，农民成为合作社的一员。农民除了获得土地流转的收入外，还可以通过投入合作社的经营生产，按月获取工资奖金。合作社还可以对他们进行必要的技能培训，提高他们的实用技能水平。实现赢利的合作社不仅按股给社员分配红利，其按比例提取的公积金，还能为社员交纳社会保险和养老金，使他们依托合作社这个组织可以有基本的养老保障和社会保险。所谓新型的农民将越来越的多的出现在合作社之中。另外，信阳的农机合作社中几乎都设立了党支部，定期组织党员进行学习和培训，有效解决了农民党员和流动党员教育和管理问题。

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