按照“提升实力、扩大影响、创优服务”的总体要求，2010年江苏省淮安市农机局以省“星级”农机合作社创建为抓手，重点扶持创建20个星级合作社，提升农机社会化服务水平。在政策、资金和项目安排上优先向农机合作社倾斜，计划全年新增合作社39个，基本实现农业部提出的“到2015年要力争全国每个乡镇至少有一个农机专业合作社”目标，实现合作社乡镇全覆盖。