陈发明

党的十七大报告指出：坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。如何健全土地承包经营权流转市场？如何发展农机专业合作组织？安徽省“全椒县章辉茂林农机服务合作社”、“天长市金集镇益民村新型农业专业合作社”和“广德县天生粮油生态农业园”的成立和发展给了我们很好的启示。

“全椒章辉茂林农机服务合作社”由大墅镇农民朱茂林牵头成立，投资20万元。目前，该合作社成员已发展到39人，服务范围主要是为当地农民开展机械化耕整、播种、植保和收获服务。根据生产需要，该合作社成立了6支农机化服务队和一个综合技术服务部，已为当地农民机械化耕整地900亩、机播油菜80亩、机播小麦300亩；他们计划再投资10台油菜精少量条播机和5台小麦条播机，实现机播油菜3000亩、机播小麦2000亩，机插秧1万亩。农民对合作社开展的农业生产全程“保姆式”机械化作业和播种、收获等主要环节的机械化服务表现出极大的热情，纷纷与合作社签订机械化作业合同，甚至有不少农民把手中的土地有偿租赁给合作社经营。

“天长市金集镇益民村新型农业专业合作社”是由当地村委会牵头成立。全村共拥有可耕地面积6000多亩，总人口4300人，现有企业11家，农业与企业争工矛盾突出，抛荒现象较重。在农民自愿的基础上，村委会牵头，农民以土地入股，组建了合作社。该合作社现有拖拉机12台，机动喷雾器2台，电动水泵4台，集中土地1768亩。合作社正在筹措资金增添农机装备，计划对集中的土地全部实行机械化作业，让农民彻底从土地中解放出来，既稳定粮食生产又保证企业用工。

“广德县天生粮油生态农业园”是由粮食加工企业“广德县天生粮油有限公司”牵头成立的另一种形式的农机专业合作组织。该生态农业园现有入股成员50人，集中土地3859亩，涉及14个村民组，拥有21台拖拉机、9台收割机、27台植保机、9台插秧机和4台烘干机。他们正在筹措资金对分散的土地进行标准化整治，将对水稻和小麦生产实行全程机械化，最大限度提高土地产出率。生态农业园成立后，出租土地的农户中，80%的劳动力达到转移，剩余的一部分又被合作社返聘，进行日常的农业管理等事务，最大限度地实现了企业与农民双赢。

这三个专业合作组织属于三种模式，但都是在农民自愿的基础上，有偿将农民土地集中，以农业机械装备为依托，实行机械化生产，专业合作组织和农民均最大限度受益。这种新型农民专业合作组织既体现了农民对承包土地经营权长期不变的政策，又促进了土地适度规模经营；它既解决了农村劳动力绝对过剩，又解决了农业生产季节劳动力严重不足的矛盾；既提高了农业生产机械化水平，又促进了农机农艺技术的集成，有利于农业科技创新。

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