孙红梅

7月16日，在黑龙江省大庆市2007年农机合作社玉米收获机发车仪式现场，大庆市农委主任杨一龙表示，今年该市通过组建农机合作社，由政府扶持，一次性购置41台大型自走式玉米收获机，这在大庆市还是首次，它标志着大庆市农机化的发展已经由单程作业向全程作业转变，由单一作业装备向全程装备转变。

据杨一龙介绍，去年以来，大庆市把推进农业机械化、组建农机合作社，作为事关全局的任务来抓。2006年，多方投资5000多万元，购置大型机械设备657台套，新建扩建场库棚49座，组建农机合作社49个。今年，又多方投资8900万元，组建农机合作社87个，全市农机合作社已达到136个。

“三三四”办法 调动了农民投资积极性

大庆市农机化推广站副站长杨显国告诉记者，为了扎实有效地推进农业机械化，组建农机合作社，大庆市在调研的基础上，制定出台了《大庆市推广农业机械化的实施意见》和《组建农机合作社的实施办法》，规定购买大型农机具，市委、市政府实行了“三、三、四”办法，即市财政投资30%，县区财政匹配30%，农户自筹40%。实践证明，这种“三、三、四”的办法效果很好。一是发挥了政府投资“四两拨千斤”的作用，扩大了投资效益。今年市财政投入1620万元，调动县区财政投资1430万元，农户和社会自筹2350万元，组建了54个农机合作社。同时，省财政投资1660万元，吸纳农户1650万元，组建了33个农机合作社。二是调动了县区的积极性。三是解决了“一家一户买不起”的问题，调动了农民投资积极性。

大户带动 实行股份制经营

据了解，围绕大庆的主导产业，大庆市重点发展了三类合作社，即在136个农机作业合作社中，水田合作社71个，旱田合作社47个，青贮饲草合作社18个。同时还探索了三种股份合作制模式。一是大户联合。就是由两个以上种植大户投资组建，这种形式组建的有114个。二是龙头企业或个体经营大户联合农民组建，就是由一个大户出资组建，与农户签订农业作业订单，这种形式组建的有17个。三是村集体与农民联合组建，这种形式组建的有5个。这三种模式的共同特点是产权明晰，实现了自我管理、自我经营、自我约束、自负盈亏。

公开化运作 科学化管理

大庆市农机化推广站站长冯云江介绍，为了提高购买农机具、组建农机合作社的透明度，大庆市从上到下自始至终实行了阳光操作。一是申报条件和报名公开化。市政府制定了农机合作社申报条件，面向社会公开，做到经营主体申报，乡、村审核，县区把关，市政府批准的全过程公开化。二是采购环节公开化。由经营主体申报机器型号，市政府上网发出公告，采取招投标方式确定机械生产厂家和产品，做到了质量和价格各方面都满意。三是考核、监督、挂牌公开化。农机合作社组建之前，市农委对拟建的农机大户、农户进行深入考察，突出考察场库棚建设、资金及参股等情况；设备到货后，要求合作社建立台账、档案等情况。四是管理责任化。在农机合作社组建过程中，县区农机管理部门与投资户签订组建合同，同时，市农机主管部门与县区农机部门签订责任状，明确了管理程序，以保证农机合作社用于农业生产，服务于农民，保证农机具不流失、不变卖。

据了解，到2011年末，大庆市要发展200个农机合作社。这200个合作社的组建，不仅意味着全市80%的农田实现全过程标准化农机作业，基本实现农业机械化，还预示着12万个农村劳动力实现离土不离乡，兼业养殖及二、三产业。而其更为重要的意义在于，这些合作社将成为农村合作经济组织的骨干力量，带领农民闯市场，迅速提高农民的组织化程度，成为农民增收的加速器。

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