山西省农机局局长　翟通毅

怎样充分发挥农业机械化在社会主义新农村建设中的作用是当前农机化发展和农机工作面临的重大课题，也是当前农机化发展取得新突破的关键所在。经过深入调查研究，“十一五”期间，山西省将通过围绕“三大目标”，营造“三大秩序”、建设“四个平台”、实施“五大战略”，形成“五大格局”，全面推进社会主义新农村建设和现代农业建设。

实现“三大目标”。一是努力实现农机化综合水平迈向中级阶段。稳定提高小麦全过程机械化和玉米耕种机械化水平，实现玉米收获、薯类播种与收获、小杂粮关键生产环节机械化，推进丘陵山区机械化，力争使农机化综合水平达到４５％以上，实现由初级阶段向中级阶段迈进。二是努力实现农机化发展结构的不断优化。在装备结构上，重点抓好大中型机械与小型机械、动力机械与配套机械、产中机械与产前、产后机械的比例调整。在发展结构上重点推进种植业、林果业、畜牧业和设施农业机械化的协调发展。三是努力实现农机经营效益的持续增长。重点是扩大跨区机械化作业的范围和规模，延伸农机社会化服务模式，提高农机利用率，进一步促进农民增收。

营造“三大秩序”。即营造农机安全生产秩序、农机作业服务秩序和农机产品市场秩序。营造农机安全生产秩序，就是围绕《道路交通安全法》的出台实施，加强农机安全生产监督，为农机化发展提供一个井然有序的安全生产环境。营造农机作业服务秩序，就是要制定出台实施农机作业标准及收费标准，全面规范农机作业市场行为，保护和调动农民发展农机化的积极性。营造农机产品市场秩序，就是要通过农机推广、鉴定、质量认证、售后维修“三包”服务、农机产品质量安全检验检测体系建设以及强有力的农机产品打假工作，净化市场，整顿秩序，维护好农民的合法权益。

建设“四个平台”。建设信息支持平台，就是要加快信息化建设步伐，建立健全农机化信息服务制度，丰富信息服务内容，完善信息服务方式，用信息技术推动农业机械化发展。建设科研开发平台，就是要加强同企业、大专院校联合，优化人才、技术、资金等资源配置，逐步建立起市场引导、政府扶持、社会力量广泛参与的多元化技术创新机制。建设技术服务平台，就是要逐步建立起与农业产业带相适应的跨区域、专业型的农机推广体系，以农机维修、农机供应为主要内容的农机售后技术服务体系，以向广大农民传授农机化知识和技能为主要内容的农机培训教育体系。建设结构调控平台，就是要围绕农业结构调整，充分利用国家各项支农惠农政策，加强引导和示范，促进农机结构调整优化，有效解决当前结构性矛盾突出问题，保证农机化健康发展。

实施“五大战略”。一是实施重点保证战略。在继续组织好小麦机械化跨区作业的基础上，争取实现玉米、马铃薯等主要粮食作物全程机械化作业的跨越式发展，全面提高粮食主产区的农机化水平。二是实施促进发展战略。坚持以市场为导向，建立健全农民和社会各方面共同参与农机化发展的激励机制。三是实施提升质量战略。建立健全农机质量保障体系，加强对农机产品的生产、销售、维修等各个环节的监管，提升农机产品安全质量。加强组织协调，有效维护作业市场秩序，提升农机作业质量。四是实施效益推动战略。加快建立“以农机大户为龙头，以农机经营户为主体，以中介组织为纽带，以各类农机服务组织为补充”的新型农机社会化服务体系建设，为农民发展农机化提供技术保证和创造有利条件。五是实施自主创新战略。要以农机制造企业为主体，加强农机科技体系建设，加快科技成果转化，提高整体农机科技创新能力。要创新工作机制，借鉴现代企业经营理念和管理方式，建立健全运行和激励机制，谋求农机化快速发展。要创新发展以农机跨区作业为基本模式的农机服务模式，争取在更宽范围、更大规模、更高层面的农机化发展上实现新的突破。要创新管理体制，把管理工作的重心转移到宏观调控、依法监管、扶持促进的轨道上来，更多地体现组织、指导、协调、服务等社会管理和公共服务功能。

形成“五大格局”。一是粮食主产区种植业机械化发展新格局。在大同、忻定、晋中、晋南、上党五大盆地的粮食主要产区，要继续把粮食生产机械化放在首位，致力于提高机械化的科技含量，争取主要粮食作物生产实现基本机械化。二是雁门关生态畜牧经济区畜牧养殖业机械化发展新格局。突出抓好牧草播种、收获和加工机械的推广应用，促进粮、畜合理结构的迅速形成。三是大运高速公路经济带设施农业机械化发展新格局。主要围绕蔬菜特色产业发展，加强农机新技术、新机具普及应用，提高科技贡献率，增加农民收入。四是丘陵区杂粮生产机械化发展新格局。通过尽快解决关键技术环节问题，为杂粮种植业大发展提供物质和技术支撑。五是东西两山和中条山林果业机械化发展新格局。要结合退耕还林，做好晋南优质苹果产业带，吕梁山沿线红枣产业带，吕梁山、中条山和太行山核桃产业带果品生产急需机械的大面积示范推广，减轻劳动强度，提高生产效率。

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