杨雪

村集体所有，服务全体村民，费用全免或部分减免，这种农机服务模式在上个世纪七八十年代曾普遍存在于中国农村，并且发挥过巨大的作用。然而，随着以家庭联产承包责任制为主的农村经营政策的推行，一家一户的农业经营模式在极大地调动农民生产积极性的同时，却又改变了以村级农机站为基础的农业机械化服务模式。大批的村级农机站、机耕队被解体，大量的农业机械被变卖。无法变卖的大型农机具被搁置，直至报废。一家一户的生产模式使得农业机械化的发展遭遇难题。一时间，农业机械化在中国的发展遭遇了巨大的挑战。

然而，仍然有例外。

老模式也能解决新问题

河北省鹿泉市，连续5年社会经济综合发展指数跻身全国“百强”行列，农民人均纯收入达到5306元。截至2005年底，鹿泉市农机总动力达62.6万千瓦，拥有大中拖810台，配套机具1740台，小麦联合收割机589台，排灌设备10403台（套）。全市小麦生产，耕、种、收、秸秆还田实现全程机械化。农村实行家庭联产承包责任制后，一家一户的农业生产方式使得农业机械化发展遭遇巨大难题。在全国基层农机服务组织几近瘫痪的时候，农村集体经济比较发达的鹿泉市在当地农机管理部门的积极引导和试点推动下，农村的大型农业机械均得到了保留，以村为单位成立的农机作业队，采取了统耕、统种、统收、分管的形式继续进行着农业生产。据鹿泉市农业局刘山林书记介绍，这种村级农机服务组织的主要特点是村集体经济条件好、集体机具多、以村集体农机作业服务为主，有固定的农机人员及农机库房，农机管理制度较完善。同时，由村一级统一管理，农机作业能够实现连片作业，大大提高了农机作业效率。记者对鹿泉市申后村与横山村的农机服务组织进行了实地采访。由于是冬闲季节，农机具已入库存放。所有的机具都进行了很好的保养，还严格按照相关制度卸掉电瓶、卸下传动带等。库房建设也很好，可以看出不断翻新扩建的过程。库房不仅有70年代建的低矮的老式建筑，也有近期才请人专门设计的透气通风又宽敞的新库房。横山村农机队的老队长向记者介绍，目前，横山村农机队拥有6台拖拉机、4台联合收割机以及各种配套机具，两名固定农机手。全村1500多亩耕地的农机作业服务全部由农机队包干。每年“三夏”只要7天左右就能收完全村的小麦，秋季作业也只需20余天。农机队实行低收费作业，耕、种、收等作业只收取每亩20元的作业费，其余则由村集体支付。而申后村农机服务队的作业收费近几年已经实行了全免，而由于富裕的村集体经济，农机队的农机具在上世纪80年代以后仍能实现两次更新换代。这种农机服务方式的好处在于，一是由村集体出面实现了耕地的连片作业，为农民解决了一家一户难以实现的农机作业服务难问题。二是利用村级农机服务组织作为主要手段，通过组织个体机具或引进外援机具，既解决农田作业难题，还不收取中介费，降低成本，减轻了农民负担。同时机手可以通过村级的统一组织，免去与一家一户农民的洽谈“对接”过程，既降低了作业成本，又保证了作业费的足额收取，提高了经济效益。这种传统的村集体所有、村集体经营、全体村民共同享受、提供类似公益性服务的农机服务形式，由于沿用了过去老的模式，符合了许多农民的一些老习惯，减轻了农民负担，减少了服务环节，所以在当地受到了农民的普遍欢迎。

老模式也有新问题

横山村农机队老队长告诉记者，每年两季作业完后，所有的农机具都要进行严格的保养，并入库存放。“农机队的作业服务能够满足本村需要吗？”记者问。“能，每年花不了几天工夫就能把全村地里的农活干完。干完了就把机械保养好锁起来了。”老队长说。“那农机队会外出作业赚钱吗？”老队长摇了摇头。“如果外出作业，农机具磨损会比较厉害，就用不了多少年了，而我们的这些机具都使用十几年了，状况仍然很好呢。”记者看到，横山村农机队的拖拉机都是天津55或者东方红70的，收割机则是东风牌的，而这些农机具多属于应该更新换代的产品。虽然老队长对这些“老家伙”爱护有加，但仍然无法掩饰他们的“年老气衰”。众所周知，目前，由于我国农户拥有农业机械的人数只占农民总数的10%左右，所以我国农机管理部门普遍提倡的是农机要实现共同利用，提高农机的利用率及农业综合生产能力的同时，实现农机作业服务的盈利性目的与可持续发展，从而增加农民收入。但是，像这种村集体所有的农机服务模式，只以服务本村为首要目的，制约了农机大范围的共同利用，从而使农机作业成为公益服务，农机赢利难以实现，农机更新换代等主要依靠村集体经济的补贴支持，农机服务组织的自我发展能力有限。然而，如果实现农机的外出作业，又会加速农机具的磨损，也就会加速农机具的自我淘汰过程，村级农机队现有的农机具不可能适应像跨区机收这样激烈的市场竞争，村集体经济的补贴支持也会显得捉襟见肘。不参与农机作业市场竞争，村集体所有的农机队则难以实现自我积累，也就难以实现良性循环的可持续发展；参与市场竞争，现有的以村集体补贴发展的模式又无法适应市场竞争。这是目前这种村集体所有的农机服务模式面临的最大矛盾。

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