杨木成

今年3月，在农村综合改革试点工作中，安徽省宁国市委、市政府出台了《关于深化乡镇事业单位改革实施意见》，明确“全市乡镇事业单位编制和岗位分系统和专业，按不低于10%比例予以精简，并根据乡镇事业单位工作职责和服务范围大小重新确定人员编制控制数。”该市基层农机管理服务中心站按照农产品区域特点、农机总动力情况，将原9个调整为河沥、港口、梅林、仙霞、宁墩、霞西等6个农机中心站，将原9个农机中心站35名编制重新核定为32名，其编制、经费纳入市农机局管理。调整后的6个农机中心站人员通过考试与考核相结合的办法，择优定编竞岗，并实行全员聘用制。未能定编竞岗的人员选派到村担任科技特派员，从事到村到户的为农技术服务。

通过半年来的运行，改革取得了比较明显的成效，农机新技术新机具推广、农机社会化服务、农机安全管理等工作都显现出新的生机和活力，广大农民和服务对象反映比较好。

一是理顺了管理体制。改革前，原9个基层农机中心站虽以农机局管理为主，但工资等事业费由市财政转移到所在地政府（办事处）支付，乡镇政府抽调农机人员现象比较严重，区域中心站职能难以充分发挥。改革后，基层农机中心站“三权”全部收归农机局管理，有效地促进了各项农机工作的开展。

二是稳定了基层农机队伍。调整后的6个农机中心站均为承担公益性职能的区域站，其人员经费均为财政全额供给并纳入市农机局统一管理，解决了基层农机工作人员的后顾之忧。

三是明确了工作职责。该市机构编制委员会下发了《关于同意明确基层农机中心站工作职责及服务范围的批复》。各基层农机中心站牢固树立“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的理念，认真履行好工作职责。同时，处理好业务工作与当地党委政府中心工作的关系，在干好农机工作的前提下，积极配合支持开展中心工作，做到相得益彰。

四是强化了岗位目标管理。该市农机局制定了《基层农机管理服务中心站目标管理考核办法》，把各项农机工作进行量化、细化，实行季度考核，并将考核结果作为农机干部年度考核、职称评聘、工资分配、工作调整的主要依据。

五是完善了分配激励机制。根据市委《关于深化乡镇事业单位改革实施意见》，要求“事业单位人员职务（岗位）工资和职务（岗位）补贴作为固定部分用于保障职工基本生活，工资构成中的其它部分均作为绩效工资，与其工作数量、服务质量、现实表现和服务对象的满意程度等因素挂钩，重新进行分配。”宁国市农村综合改革领导组办公室下发了《关于同意基层农机中心站工作人员考核办法的批复》，采取农民和服务对象、服务区域乡镇（街道办事处）党（工）委、农机局三方参与、综合评价的方式，对基层农机中心站工作人员实行绩效工资季度考核。此举调动了农机人员的工作积极性，增强了危机感。

六是提高了管理服务质量。新的管理体制，不断激发基层农机人员创新工作思路，积极开展多种形式的社会化服务。如港口农机管理服务中心站顺应市场需求，在全市率先成立了港口机收服务联合体。今年“三秋”期间，该联合体共组织了65台收割机深入各地开展机收服务，机收面积近2万亩，取得了较好的经济效益和社会效益。

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