关于加强农作物种子监管工作的通知

各市(含定州、辛集市)农业（农牧）局：

    　根据《农业部办公厅关于加强农作物种子监管工作的通知》(农办种〔2016〕7号)要求，为贯彻落实新修订的《中华人民共和国种子法》，加强农作物种子监管，打击侵犯品种权和制售假劣种子行为，切实维护种子市场秩序，现就有关事宜通知如下。

    　一、加强协调联动，切实做好种子监管工作

    　近年来，我省各级农业、公安、工商部门强化联打联动，持续开展打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动，严厉打击品种假冒侵权等违法行为，种子市场秩序明显好转。但在我省个别地区，无证生产、未审先推、套牌侵权、制假售假等违法行为依然存在，影响现代种业发展和粮食生产安全。加强种子监管，是《种子法》赋予各级农业主管部门的法定职责，各地务必清楚认识种子监管工作的重要性和严峻性，并将其作为种子管理的首要任务，强化责任担当，加强组织领导，切实采取有效措施整顿规范种子市场秩序。

    　二、突出工作重点，加大重大案件查处和重点区域整治

    　（一）切实加大案件查办力度。各级农业主管部门要严格落实属地责任，做到有投诉必须及时受理，有案件必须及时查处。坚决杜绝地方保护、相互推诿、不作为、慢作为、乱作为等行为发生；坚决落实案件信息公开制度，广泛接受社会监督，有力震慑不法分子；坚决杜绝以罚代刑，做好行政执法与刑事司法衔接，达到刑事立案追诉标准的依法移送公安机关处罚。

    　（二）整治区域性制假售假行为。省际交界地区相关市农业主管部门，切实组织好区域性专项治理行动。在冀鲁豫交界区域以玉米、小麦为主，冀辽蒙交界区域以玉米为主，坚决打击未审先推违法行为，捣毁制假售假黑窝点，斩断制假售假黑链条，彻底根治区域性违法行为。

    　（三）全方位开展市场监管检查。各级农业主管部门要按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）要求，在种子加工、销售等关键季节，对辖区内生产经营企业、经营门店、重点品种及种子质量开展检查。一查生产经营企业,在随机抽查辖区内所属企业的同时，单独建立有不良记录企业数据库，加大随机检查覆盖面，加强对问题企业的监管。重点核查企业种子生产经营档案是否齐全并可追溯，种子生产经营行为是否合法等。二查经营门店,各地要制定详实方案，确定合理抽查比例和频次，加大门店监管力度，重点查门店档案、购销合同(委托书)、销售台帐及种子标签，查散装种子及无标签种子等。三查重点品种,重点查未审先推、已撤销审定品种违法推广销售等。四查种子质量,开展市场检查和企业督查时，应抽取一定比例的种子样品并进行质量四项指标检测，玉米、小麦样品同时进行品种真实性检测。

    　（四）全面加强种子生产源头治理。要充分发挥监管主体作用，加强生产主体监管，核查生产资质，杜绝无生产经营许可证生产种子现象。加强基地生产过程监管，及时对基地进行检查，扦取田间样品，开展品种真实性检查。加强产后监管，全面检查生产经营档案，确保生产种子来源清晰，种子去向可追溯。

    　三、保持高压态势，严厉打击非法生产经营转基因种子行为

    　要高度重视农业转基因生物安全监管，坚决严厉打击非法生产经营转基因种子行为。各地要加大宣传力度，让经销商和农民了解相关法律规定，做到自觉守法。要始终保持严查严打非法生产经营转基因种子行为高压态势，做到发现一起，彻查一起，绝不姑息。

    　四、明确职责任务，确保监管措施落实到位

    　（一）明确主体责任，确保各尽其职。各级农业主管部门作为种子管理的责任主体，要主动作为，争取当地政府支持，统筹建立农业、公安、工商等部门协同、上下联动的种子监管机制，切实提高执法公正性和办案效率。农业系统内部应细化职责和任务，强化部门管理责任和属地责任，建立权责明确、分工合作、运转高效的监管体系。