甘肃省张掖市是国家级玉米制种基地，2015年玉米制种面积97.18万亩、总产3.3亿公斤，分别占全国玉米制种面积和总产的28.4%、29.5%，为保障全国玉米种子供应发挥了重要作用。近年来，为规范种子生产基地秩序，农业部组织甘肃省及张掖市采取了一系列整治行动。张掖市高度重视，黄泽元市长亲自挂帅，各级政府主抓严管，农业、公检法等多部门强化联动，启动行政问责机制，强化案件督办查处，基地秩序明显好转。为扎实推进今年监管工作，张掖市早部署、早行动、早见效。

    　一、政府统一部署，严打违法行为

    　张掖市政府于1月18日印发了《张掖市人民政府办公室关于进一步规范国家级杂交玉米种子基地生产经营秩序的通知》，要求各县区早动员、早部署、早落实，继续坚决遏制并严厉打击涉种违法行为。一是严格落实监管措施。严格执行规模授信、合同审查、诚信红黑榜公示等制度，确保措施落实到位。及早规划基地区域布局，引导优势基地向优势企业集中，采取公开招投标、票决和协商等方法选择种子企业。严把基地和企业准入关口，严格审核企业生产经营许可资质。二是持续开展联合执法。建立市、县、乡三级联动监管机制，完善政府主导，农业部门牵头，公安、工商、质监、种子管理等部门配合的种子联合执法机制，始终保持严查严打高压态势，严厉打击无证生产、租借许可证生产、超范围生产等违法行为，严肃查处企业间抢撬基地、农户私留倒卖种子、不法商贩和企业抢购套购种子等行为，规范基地生产经营秩序。三是督促落实责任到位。要求各县区政府、各有关部门从维护国家级种子基地安全的大局出发，强化责任担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。县区政府要负主体责任，农业部门要负牵头责任，乡村两级要负直接责任。全面落实县区、农业部门、乡村两级的责任，发现失职问题予以严肃追责，对违规落实基地的乡镇、村社和个人，依法依规严肃查处。

    　二、全面摸底调查，规范基地落实

    　张掖市、各县区农业及种子管理部门针对2016年大部分企业计划扩大制种规模的情况，深入企业、基地乡镇、村社，就基地落实情况开展调研，通过座谈交流，引导企业遵循市场规律，合理安排生产面积；要求企业严格执行生产规模授信制度，不得超规模生产。做好与群众的沟通协调，从制种产业长远稳定发展的角度出发，教育引导制种户不得随意抬高玉米制种亩均产值，确保基地落实工作平稳有序。

    　三、强化行业管理，提高自律意识

    　张掖市种子行业协会1月份召开年会，要求各种子企业加强行业自律。一是增强诚信和法制意识，不得从事违法生产经营活动，不得以不正当手段抢撬基地，相互监督，积极举报违法线索。二是不断提升企业管理水平，不得降低种子生产标准、缩小隔离范围，防止受保护亲本种子外流，为非法生产提供便利。三是受委托生产种子的企业，必须要求委托方提供非转基因种子和品种真实性承诺书，否则不得代繁种子。四是积极参与张掖国家级基地建设，建设相对集中、长期稳定的玉米制种基地，实现优势资源向优势企业集中，增强合同履约能力。

    　四、加强宣传引导，营造良好氛围

    　张掖市和各县区大力宣传新修订《种子法》和《张掖国家级杂交玉米种子生产基地管理办法（试行）》等。市级开展了对县区种子管理部门和种子企业的培训，县区开展了对乡村干部及制种农户的培训，切实提高对新修订《种子法》的认识和理解。结合《种子法》培训印发宣传材料1万多份，发放到各种子企业和基地乡镇、村、社，教育引导制种企业和农户知法、懂法、守法、依法，提高企业和农户的法律意识，形成了全社会关心支持整顿规范基地秩序的良好氛围。