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种不种田农民随时说了算


  12月19日一大早,江苏省泗洪县龙集镇姚兴村20多位农民就坐拖拉机,赶去给承包自己田块的老板梳理田间沟系。

  59岁的村民沈夕高看了心里很不是滋味,“哎,他们今天又可以拿到60块钱现钞!”

  老沈为啥不能与他们一起去挣钱?不是不能,是老沈不愿意。车上农民的田地都流转出去了,才有时间出去打工。老沈还有自己的承包田,走不开。

  村委会主任张献涛介绍说,姚兴村有耕地2000多亩,长期以来,都是种植玉米、小麦、水稻、大豆等常规农作物,作物产量低而不稳。正常年景,一亩地的纯收入不足1000元。随着大量农民外出打工,很多农户粗放经营,效益日渐低下。

  去年下半年,县里提出了土地适度集中。于是,姚兴村趁势宣传、动员农户流转土地。

  很快,村里联系了老板严甫强,以每亩年830元的价格,计划转包2000多亩土地,生产水稻种子。

  “我们种植的是常规农作物,租金加上惠农补贴,基本上就等于纯收入了。无牵无挂打工,倒有了另一份收入。”一算账,很多农民主动要求流转土地。

  但是,沈夕高不愿意流转。他的理由是,儿子、儿媳外出打工,孙子留在家里读书,还要照顾88岁的母亲。“家里离不开我,种着农田,实际收入与租金就是持平也要种,我总不能闲呆着吧?”

  村里一摸底,发现全村有7户不愿意流转土地。他们有一个共同的特点,都是年龄偏大,要么是带孙子孙女,要么是家里人身体不好,离不开家。

  这几户农民的田地,分散在大田中的多个地段。如果他们不愿意流转,老板将无法规模经营。怎么办?

  村里赶紧和老板协商。经协调,老板愿意在承包田地的边上,划出35亩一块,给不愿意流转的7户农民种植。由老板投入机械,免费对这块田地梳理沟渠,整理水系。结果排灌条件比原来还好,他们几户都乐呵呵的。

  相互理解了,啥事都好商量。5组农民张献伍,去年底自愿流转10多亩承包田。今年秋收前夕,老伴患上了肝病,张献伍因要照料老伴不能出去打工。于是,他找到村干部,希望能要回承包田。老板二话没事,当即划出一角,返还他应有的承包田。

  “土地流转很容易产生矛盾,如何处理矛盾很关键。村干部就是润滑剂,不妨以柔克刚,让矛盾大化小、小化了。相反,选择对抗只能让矛盾愈演愈烈。”张献涛感触颇深。

  土地流转不搞“强按牛头喝水”,姚兴村的做法,也是泗洪县土地适度规模流转的一个缩影。泗洪县委书记徐德告诉笔者,截至目前,全县累计集中流转土地38.37万亩,其中有216户种植大户参与经营24.27万亩、20个合作社参与经营5.18万亩、19家企业参与经营8.92万亩。

  南京大学地方治理与公共事务研究所教授孔繁斌认为,土地流转是推进农业现代化的一项有益的制度安排,其根本目的是提高农业生产率和专业化水平,有效增加农民的收入。但是,基层干部一定要充分尊重农民的意愿,创新工作方式方法,要把好事办好。泗洪县的做法,对如何推进土地规模流转具有一定的借鉴意义。


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