以美国、日本和欧洲国家发展经验而论，农民的命运总是掌握在政府手中；农业生产和农地经营总会伴着利益再分配和讨价还价的过程。粮食产量及农业生产方式由政府补贴决定，而非生产效率起决定性影响。时下中国走到了农地经营和农业发展的十字路口。决定粮食生产方式的主要变量是“补贴”，决定粮食产量的主要变量应是“价格”，决定农地经营形态的力量，不应来自政府的干预，也不应是市场，而应是内生于人地关系的调整。存在巨大人口压力的中国粮食生产，不允许也不可能走上美国式的商业化发展道路，更不可能是日本式精耕细作权力化经营道路。中国应有自己的道路选择。

　　　 （作者系湘潭大学中国农村发展研究中心（CCRR）主任）