制图／李晓军
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　　新修订的《全国生态功能区划》发布。环保部表示,新版的《全国生态功能区划》确定63个重要生态功能区,覆盖我国陆地国土面积的49.4%。同时,明确全国生态保护极重要区面积为343.6万平方公里。
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　　环保部认为,2008年版的《全国生态功能区划》已不能适应新时期生态安全与保护的形势。其主要原因是,近10多年来我国部分区域生态系统变化剧烈,生态系统服务功能格局已经改变；同时,现行划定的重要生态功能区范围不能满足国家和区域生态安全的要求,保护比例普遍较低；此外,受当时多种因素影响,生态功能区划分不完善,一些具有重要生态功能的地区未能纳入重要生态功能区范围。
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　　由环保部与中国科学院共同制定并发布的新版《全国生态功能区划》将生态功能区划分为3大类、9个类型和242个生态功能区。
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　　新版《全国生态功能区划》指出,由于数千年的开发历史和巨大的人口压力,我国各类生态系统受到不同程度的开发、干扰和破坏。生态系统退化,涵养水源、防风固沙、调蓄洪水、保持土壤、保护生物多样性等生态系统服务功能明显降低,并由此带来一系列生态问题,区域生态安全面临严重威胁。
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　　根据新版《全国生态功能区划》披露的数据,我国城镇生态系统面积为25.4万平方公里,占国土面积的2.7%,主要分布在中东部的京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、辽东南、胶东半岛、成渝地区、长江中游等地区。
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　　新版《全国生态功能区划》明确,全国共有重点城镇群生态功能区28个,面积共计11.0万平方公里,占全国国土面积的1.2%。“该类型区的主要生态问题:城镇无序扩张,城镇环境污染严重,环保设施严重滞后,城镇生态功能低下,人居环境恶化。”对此,新版《全国生态功能区划》提出,以生态环境承载力为基础,规划城市发展规模、产业方向等。
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　　根据新版《全国生态功能区划》,全国生态保护极重要区面积为343.6万平方公里,较重要区面积为204.6万平方公里,分别占全国国土面积的35.8%与21.3%。生态保护极重要区和较重要区总面积为548.2万平方公里,占国土面积的57.1%。这些区域提供了全国水源涵养总量的82.6%,保护生物多样性的自然栖息地总面积的75.9%,土壤保持总量的88.3%,固沙总量的64.3%。
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　　对重要生态功能区,新版《全国生态功能区划》提出,要加大国家和地方财政投入和转移支付力度,建立并完善生态补偿机制。鼓励以重要生态功能区为依托,实施区域之间的横向生态补偿；在重要生态功能区划定生态保护红线,对生态功能及其保护状况定期组织评估和考核,开展生态资产与生态系统生产总值核算,并公布结果。
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　　“对生态退化严重、人类活动干扰较大的重要生态功能区实施重大生态保护与恢复工程,坚持自然恢复为主的原则,提高生态系统质量,增强生态系统服务功能。”新版《全国生态功能区划》,在这一区域要持续降低重要生态功能区的人口压力,减少当地居民对自然生态系统的经济依赖。