近年来,工业及城市污染继续向农村转移,农村地区工业“三废”排放量及污染呈加剧的趋势。化肥、农药施用强度高,流失量大,使耕地和地下水受到了大面积污染。局部地区土壤重金属污染已进入集中多发期。塑料农膜使用增加,污染加剧。畜牧业和水产养殖业的集约化发展造成的新污染面广量大。村庄环境普遍脏乱差,生活垃圾大都露天随意堆放,农村生活污水几乎全部直排。农作物秸秆60%以上未被有效利用,成为污染农村生态环境的重要因素。农村生活燃料中,沼气、液化气、太阳能等清洁能源的比重还很低。各种农业面源污染、生活垃圾污染、工业点源污染造成农村水质变坏、土壤污染、大气浑浊恶臭,直接影响农业产品的品质,危害农业生产,危及农村饮水安全,直接危及群众健康。近年来,农村人口中与水环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率上升,且显着高于城市。农村污染事故导致的群体性事件频发,已经成为影响社会安定的重要因素。
党的十八大和十八届三中全会对生态文明建设提出了明确要求。让农村美起来,把农村建设成为农民的幸福家园,是生态文明建设的重要内容,是亿万农民的共同心愿。
1.让农村美起来,必须把生态环境可持续作为农业现代化的重要目标
要协调兼顾实现高产高效与资源生态永续利用,以解决好地少水缺的资源环境约束为导向,加大农业面源污染治理力度,大力发展循环农业、生态农业、节约型农业,形成资源节约、环境友好的农业发展方式。十八届三中全会提出要调整严重污染和地下水严重超采耕地用途,有序实现耕地休养生息。国家将会启动农业资源休养生息试点,投入大量资金支持开展土壤污染治理,支持开展华北地区地下水超采漏斗区综合治理。国家也将加大财政预算内资金用于生态效益补偿的力度,逐步提高补偿标准,完善森林、草原、湿地、水土保持等生态补偿制度。
2.让农村美起来,必须园地制宜搞好农村人居环境综合整治
要尽快改变许多地方污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况。加快农村饮水安全工程建设,让农民喝上干净水。加快农村公路建设,让农民走上平坦路。大力发展可再生能源,让农民烧上清洁气。加大工业污染治理力度,禁止工业污染下乡和向欠发达地区农村转移。加大小城镇污水治理力度,逐步实现工业污水和生活污水集中处理。
3.让农村美起来,必须科学规划,保留乡村风貌,防止走样变样
不能照抄照搬城镇建设那一套,搞得城市不像城市,农村不像农村。不能强行撤并村庄,赶农民上楼。要“慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房”。
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