3月29日,CCTV-1焦点访谈栏目曝光了湖南醴陵违规使用生猪补贴的问题,农业部及湖南当地马上派出“督导组”赶赴当地展开调查,到现在,一个多月过去了,调查结果尚未对媒体公开发布。
　　这当然不是个案,近几年媒体公开曝光的生猪及各种涉农补贴被非法占用的案件不胜枚举。关键是,媒体曝光后,政府部门的处理模式:“当地政府高度重视……”“某某部马上派出督导组……”最后,往往像焦点访谈曝光的醴陵事件一样,再无下文——既无调查的结果,又无相关的措施、制度出台,督导组撤回解散,等着下次“出事”后再去“督导”……
　　这好像一场游戏,只要不出人命关天的大事,“督导”一下总不会错。但笔者认为:这是乱作为的典型表现!屡屡督导被动且无效,为什么不换个方式来保障生猪补贴及各类补贴的正常有序发放?
　　对此,有关政府部门工作人员曾笑笔者“白痴”:补贴发放当然有程序,且“严格有序”,任何制度再严密,也不能保证所有人都能严格守法、依法办事!这理由听起来好似有理有据,但在办起来为什么就漏洞百出呢?笔者认为,就少了一点:公开透明!解决的办法其实也不难,就是从“源头”到“落地”建立一个公开透明的大账本:中央每拨出一笔钱,明确规定这笔钱的用途、发放的具体时间及对象,下拨到哪些省份；到省级部门以后,再如何分配……一直到养殖场户手中。全程公开透明,逐级公示,接受监督——也就是我们一直呼吁的“阳光动态管理”。
　　在笔者看来,实行阳光动态管理后,好处多多:一是涉农补贴的相关部门照章办事,简单明了,既能减少“人情社会”的利益干扰,又能自我监督；二是,公开透明后,给了养殖场户基本的知情权,容易形成外部监督的氛围。尤其是后一点,至关重要——把监督权真正给人民群众,就没有什么解决不了的难题。现在网络、媒体这么发达,老百姓个个都是自媒体,只要有明确规定,有知情权,监督着补贴发放,茶余饭后就行了,费不了多大的事儿。
　　但是,很多政府官员,就怕公开,怕透明,认为是给自己找事。“正事还干不过来呢?哪有工夫管这些事?”这是不少官员挂在口头上的话。“水能载舟,亦能覆舟”这样的官员应该想到:老百姓监督,是在帮他做官——帮他监督下属,使他不被连累；帮他严格自律,免于牢狱之灾；帮他家庭幸福,为官清廉,才能保老婆孩子平安一生!再看看,十八大以来,被打掉的一头头猛虎,被拍掉的一群群苍蝇,如果他们能照章办事,能在漏出一点违法端倪时被及时发现及时改正,何至于今天身陷囹圄?
　　写到这里,想起一句话——“把权利关进制度的笼子”。有了严格有序的发放制度,再加上公开透明,那么,被媒体曝光这样的事,就会越来越少,有关部门,也不用动不动就“非常重视”马上“派督导组”了。

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