三是土地价值实现不充分，利用不集约。随着中心城区快速发展，城乡结合部功能、环境、基础设施、产业结构等方面不断提升，成为城市拓展的主要空间，是发展潜力最大的地区。但是，目前城乡结合部地区产业低端，房屋建设标准低，缺乏规划，农民没有长远预期，造成土地资源分散、低效开发利用，违法占地，土地价值没有充分挖掘出来。

四是社会问题凸显并呈加剧态势。由于基础设施建设落后，环境承载力超负荷，城乡结合部地区环境卫生状况差，垃圾遍地、污水横流现象随处可见， 用水不足和上厕所难问题突出。交通秩序差，部分区域黑车运营情况突出，交通拥堵严重，交通安全隐患较大。教育、医疗等基础设施也严重不足。尤其是治安隐患严重，这些区域刑事、治安案件多发，人员构成复杂及更迭频繁，有些地区还形成一定的区域势力，引发群体性事件。北京市70 010的治安、刑事案件发生在城乡结合部地区。