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四川省土地股份合作社的组建与制度安排


土地股份合作社,是在一个村民小组或村委会范围内,若干农户按照入社自愿、退社自由和利益共享、风险共担的原则,引导不愿意种田或不想种田的农户将承包土地经营权折股加入土地股份合作社,由土地股份合作社安排入社土地的经营与分配以及指派经理人管护的一种制度安排。

从我们调查的几个农地股份合作社来看,其基础性制度安排是,采取农户土地承包经营权人股和出资相结合的方式,入社农户的土地按0.01亩折成一股,同时按每亩出资100元作为生产启动资金。规定股权可以继承,经合作社同意可以转让、抵押。人社的土地一般设有一定期限,在股份合作社协议期内不得退股。

具体到每个农地股份合作社,其合作社的组建、合约内容与利益分配和风险分担规则也存在差异。

(一)大邑县王泗镇伍家土地股份合作社

于2010年12月成立,由8户农户发起,人社农户42户,人社土地77. 97 亩。合作社将人社土地按每亩一股作价,农户按人股的土地面积获得分红收益。中介评估机构对77. 97亩地5年的经营权价值进行了评估,为85. 16万元。伍家土地股份社以此土地与由几位专业花农组成的咏春花卉种植合作社合作种植非洲菊,咏春花卉合作社投入483. 42万元,伍家土地社以土地评估值85. 16万元人股~总资产为568. 37万元。新组建的合作社按照双方出资比例进行分红,咏春花卉种植合作社的收益分红比例为85. 02%,伍家土地专业合作社的收益分红比例为14. 98%。2012年5月,公司年利润88.5万元,每亩纯利润达1.2万元。伍家土地合作社获得分红收益13. 26万元,加入土地合作社的股东每亩收益1700元。

(二)龙泉惠民草莓合作社

2007年4月,由该合作社所在的三村村党支部发起,动员本村18户农户成立惠民草莓合作社。其中5名党支部成员每人出资2万元现金,共10万元:13户农户各出0.8万元现金和以3. 25亩土地1年的租金(租金按照1800元/亩计算)入股。股份社在种植自己土地的基础上,还从外村租人100亩土地发展草莓种植,租金为每年每亩800斤大米。另外,股份合作社还为168户农户、 850亩地提供生产和经营服务,既带动农户增收,又增大了股份社的销售规模。

(三)杨柳土地股份社

2010年5月成立。是崇州市最早成立的一家土地股份合作社。由31户农户拿出95亩左右的土地承包经营权,按每亩100股的形式组建。由于法律法规的限制,不能直接用土地入股,杨柳社采取的方式是在工商注册时按照专业合作社的名义进行注册,注册资本为45万元。注册资本按照100亩土地5年的经营收益(每亩900元)评估确定。合作社的组建本着自愿的原则,社员如有意愿原则上可以退社。但是,其后杨柳社进行了土地抵押贷款,抵押的是5年的农地经营使用权,整合了30户的承包经营权证,抵押物为一份以合作社为名义的土地经营使用权证,因此协议规定合作社内农户5年内不得退股。

(四)新念土地股份合作社

2011年3月,以村民小组为单位,新华村成立了8个土地股份合作社。 2011年12月,新华村对8个土地股份合作社进行了联合组建,注册成立了“崇州市新念土地股份合作社”。2012年初,又增加了3个村民小组。现在的新念土地股份合作社实际上是11个村民小组基础上组建的土地股份社的联合社。新念土地股份合作社入社土地面积889. 46亩,入社户数277户。下属的11个合作社都是自己种自己的地,每个合作社自己聘请自己的职业经理人。 这1 1个合作社都进行独立核算,新念土地股份合作社会帮助协调一下各个方面的业务。新念村还有9个小组没有参加土地合作社,其中4个小组因为土地在交通便利的地方,在等业主来进行流转,还有5个小组是有部分土地分散参加了其他村民小组的土地股份合作社。

(五)汤营农业股份公司

汤营农业公司成立于2005年,股东主要由三部分构成:506户农户以1000亩土地承包经营权入股,村集体以土地整理新增的60亩耕地入股,邛崃市兴农投资公司投入100万元。农户和集体人股的1060亩与市兴农公司的100万元资金各占50%的股份。其中,村集体人股的60亩土地是土地整理时增加的土地,入股土地每亩每年保底收入800斤黄谷。公司经营产生的利润一半留作再生产资金,另一半作为分红资金。2007年汤营公司实行增资扩股,入股到公司的土地达到2070亩,入股农户达到了823户。2010 年,农户的土地经过评估公司评估折成现金到工商部门登记注册①,这样农民的土地经营权可以用来化解债务(土地经营权用来抵押、流转以化解债务)。而以前农户是“投而不入”,如果公司破产,农户的土地还是农户的土地。


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