赌博即用斗牌、掷色子等形式，是一种拿有价值的东西做注码来赌输赢的游戏，是人类的一种娱乐方式。任何赌博在不同的文化和历史背景有不同的意义。目前，在西方社会中，它有一个经济的定义，是指“对一个事件与不确定的结果，下注钱或具物质价值的东西，其主要目的为，赢取得更多的金钱和/或物质价值”。那么村委会有权对参与赌博的村民进行罚款吗？

具体例子：

2009年春节期间，某村的农民们都喜气洋洋地忙着过年。初五那天，村委会接到村民举报，村东头小卖店家设了赌场，参与赌博的村民很多，赌的挺大。村主任听到这一消息，给几个村委会成员打电话，“有人赌博，咱看看去。”几人将正在赌博的村民逮个正着。村主任当即决定，“没收赌资，每人罚款200元。”参与赌博的人员心理都不服，但又不敢吱声。

详细解答：

本事例中村委会对参与赌博的村民不能进行罚款。

罚款是一种行政处罚行为，行政处罚只能由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。而村委会只是群众性自治组织，在没有得到行政机关授权或委托的情况下，不能对村民罚款。根据《行政处罚法》和相关法律的规定，只有法律规定的机关，如公安、税收等机关才能进行罚款，其他单位和个人都无权罚款。

在农村部分地方发现，有的村委会在处理一些民事纠纷过程中，对部分村民进行了罚款，而且有的数目还比较大。根据法律规定，村委会处理民事纠纷采用罚款的手段是违背法律的，是一种滥罚行为，应当予以制止。

我国法律对罚款的主体进行了严格的限定，只能由司法机关、行政机关及法律、法规、规章授权的组织或个人来行使，其他任何机构、组织或个人无权行使罚款权。另外，我国法律对罚款还规定了严格的程序，国家坚决反对滥用罚款权和乱罚款的行为。村委会作为基层群众性自治组织，依照《村委会组织法》规定，在处理茂间纠纷时只能适用调解手段。鉴于此，村委会要严格遵守我国的法律和制度，莫乱进行罚款。同时，也希望有关单位和部门切实加强农村的法律宣传教育和引导，依法制止和杜绝村委会滥用罚款权的行为。

相关法律：

《村委会组织法》第二条：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。