“现在，在农村务农的都是老人、妇女，青壮劳力几乎都外出打工，因此即使养猪也只是借此处理家里的泔水，另外也产生一些种田所需的肥料，所以规模和数量都是很少的。”许世勇介绍说。而且，只有规模养殖了，政府补贴也才能发挥作用，“否则，家里养着两头老母猪，补贴也就200元，对养殖而言不会有多大的影响。”

价格的下跌固然让养殖户们承受着亏损，不过同时也可能孕育着机会。记者从多家养殖场了解到，现在的低价风险让养殖户们更加看清了市场，因此乘着这一次机会，也对猪的品种、养猪设备进行了改良和更新，很多养殖户决心从原先的“土品种”改为销路更好的“洋品种”，以期等待时机，获得较好的收益。

记者还发现，养猪业相对较低的准入门槛似乎也是生猪数量急剧上升、价格下滑的重要因素之一。猪场的建设价格相对便宜，每平方米猪舍的建造成本为300元到350元。因此，去年仅南通就新建了44个养猪场，而且其中近40%都是从其他行业转入的。许世勇表示，在马上对他们进行技术补贴的同时，也应该适时地培养他们的风险意识。

都是生猪分散养殖惹的祸

据农业部农产品批发市场信息网监测，上周猪肉价格为每公斤13.42元，环比跌0.4%，已连续17周下跌，比下跌前低30.2%。猪肉价格的不断走低，使得猪肉价格与粮价之间的比例已经接近于1比5.5的盈亏平衡点。

对于猪肉价格的暴涨暴跌，有专家认为很重要的因素是因为养猪业一直处于分散无序的状态。中国畜牧业协会副会长乔玉锋在接受媒体采访时表示，当价格上涨的时候，大家都一窝蜂地加入养猪业，直接的后果就是供过于求、价格下降，而一旦价格下降，很多养殖户开始亏钱的时候，大家就开始杀掉种猪、割肉离场，从而导致新一轮的供不应求、价格上涨。多少年以来，我国的养猪业一直没有走出大起大落恶性循环的怪圈，而重要根源就在于我国生猪养殖过于分散。

据了解，2008年我国生猪规模养殖比例仅达到50%，而世界上生猪养殖发达国家的规模养殖比例高达80%以上，而这些国家就很少出现生猪价格暴涨暴跌的现象。

此外，也有专家表示，猪的管理体制政出多门的问题一直没有解决。比如现在养猪农民、企业养猪，为农业部门管；生猪屠宰粗加工又归商务部门管，这样的分割不符合经济规律。

多头管理导致各部门之间信息沟通不畅、预警机制不健全，从而使得相关的调控政策措施滞后。事实上，农业部也曾在去年9月发出预警。可是由于多部门管理，一些地方仍然在继续大力鼓励生猪养殖，据此很多新进资本甚至还没有采购猪仔就已经获得了巨额政府补贴，“大干快上”自然难以避免，生猪供应由此进一步加大。

“出台这么多扶持产业政策肯定是没错的，关键问题是政策怎么落实，钱要用在刀刃上，起到应有的效果非常关键。”中国农业大学教授博士生导师王爱国在接受记者采访时说。