本行动计划尤其重视上述协议的实施，第一份合作进展报告将于2006年底发表。

本行动计划为什么要倡导标准化的动物福利指标？

标准化动物福利指标可为欧盟范围内所有的生产者提供一个公平的竞技场，并且也是为了满足对可持续方式生产的产品不断增长的需求。目前，欧盟所有的生产者必须满足最低动物福利标准，这个标准已经比第三世界国家的标准要严格，然而有些成员国的法规或自发生产制度所规定的标准又高于欧盟最低动物福利标准。如果确立一套指标，就能够说明产品满足的是什么样的标准，那么就能鼓励生产者继续提高动物福利水平，还能给消费者提供更多的信息，帮他们了解最终产品中所包含的动物福利方面的附加值。

欧盟动物福利标签拥有什么样的附加值？

欧盟动物福利标签可以促进按更高动物福利标准生产的产品的销售。有的产品生产过程只满足强制动物福利标准，有的高于强制标准，动物福利水平各有不同。通过动物福利标签，可将这些不同的水平区分开来。动物福利标签还可以在一定程度上缓解欧盟生产者所面临的农业市场全球化的压力，在全球范围内，动物福利水平是参差万别的。

这个标签可以指示产品生产过程中所达到的动物福利水平，可成为产品营销的有效手段，为消费者提供更多的信息，影响欧盟乃至全世界消费者的消费选择。欧盟晴雨表最新发表的民调显示，74％的消费者认为可以通过自己的消费选择来改善动物福利，并且一半以上的消费者表示自己愿意化更多的钱来购买动物福利方面做得好的食物产品。然而，调查同时也反映出一个问题，那就是难于分辨不同动物福利水平生产的产品。欧盟动物福利标签则可以解决这个问题。

在欧盟水平上已经开展了哪些改善动物福利的工作？

欧盟1974年制定了动物福利方面的第一次立法，是关于屠宰过程中动物保护问题的（后来修正为93/119/EEC指示）。此后至今，欧盟已逐渐出台了大量动物福利立法。关于农场动物，98/58/EC指示中确定了最低保护标准。这些法规规定了动物的五项自由，即：免于饥渴的自由；免于不适环境的自由；免于痛苦、伤害与疾病的自由；表现正常行为的自由；以及免于恐惧与压抑的自由。

对于牛、猪和蛋鸡有特别的规定。委员会还于2005年采纳建议，公布了关于肉仔鸡福利的理事会指示。还有关于动物在整个运输链当中的福利的规定，也于2004年11月在修订法规当中补充进去，对8小时以上的运输还有更严格的规定。

欧盟条约所附的动物保护与福利协议是什么？

动物保护与福利协议是欧盟条约的附件，具有法律效力，其中承认动物是有感情的。因此，协议表示，在农业、运输、科研以及内部营销等领域的政策制定与实施过程中，要充分考虑到动物福利。在尊重成员国各自的各项立法或管理条款与风俗习惯，尤其是与宗教仪式、文化传统和宗教传统相关的条款与习惯的前提下，应当做到这一点。

欧盟的农业政策中有哪些关于动物保护的条款？

2003年修订的“公共农业政策”（CAP）当中增加了一些旨在改善动物待遇的措施。该政策中有一项交叉达标原则，根据这一原则，农场必须满足一系列特定的标准才能从CAP得到补偿，这些标准中包括了动物福利标准。对于超过了欧盟乡村发展政策所规定标准的农业活动，还提供额外的支持。有几项措施还对达标农场提供财务补助，此外，财务补助还发给那些参与食品质量方案（包括一些以高水平动物福利为基础的方案）的农场。新的一项关于有机农业的提议指出，有机农业必须达到最高的动物福利水平。

欧盟的环境政策当中有哪些关于动物保护的条款？

从20世纪80年代起，提高动物福利的措施就已经纳入欧盟的环境政策当中。这些措施覆盖面很广，其中较突出的措施涉及捕捉动物的标准、野生动物交易、野生动物的家养、幼海豹皮的进口，以及动物天然栖息地的保护等。

动物福利方面的立法是否适用于鱼类？

近年来关于鱼类感情方面的信息越来越多。因此，欧洲理事会已草拟了关于渔场养殖鱼类的推荐标准，而世界动物健康组织（OIE）也在准备渔场养鱼的动物福利指南。在欧盟水平上，公共渔业政策当中包括了一项旨在确保欧洲水产业可持续性发展的策略，该策略强调了改善渔场动物福利的需要。2005年8月，委员会提出了一份指示草案，旨在改善水产动物的健康水平。