关于动物保护与福利行动计划的问题与解答

该行动计划的目的是什么？

这项行动计划的总体目的是制定一系列按日程安排的措施，今后5年当中委员会将采取这些措施，逐步提高动物福利水平。考虑到欧盟、国际社会以及各国在这一领域已经取得的成绩，并考虑到范围广泛的各种利益相关者和国际组织的意见，委员会为这项行动计划制定了五条主要目标：为欧盟的动物福利政策提供一个明确的方向继续推行高水平的动物福利标准 对资源分配给予更高的重视 为未来动物福利方面的研究趋势提供支持继续寻求动物试验的替代解决方案确保欧盟各个政策领域在动物福利措施方面更加协调一致

这项行动计划在改善动物福利方面包括哪些主要行动？

该行动计划为2006－2010年间动物福利方面的行动确定了5大块工作领域：

提高最低动物保护与福利标准

在动物试验方面，优先推动以政策为导向的研究以及“3R”原则（试验动物使用的替代方案、裁减和改进）的应用。

标准化动物福利指标的确定

确保动物工作者和公众更多了解动物福利方面的问题，并更多地参与进来

继续发起并支持各种国际行动，以期提高动物福利意识，在这方面达成更一致的共识

本行动计划的附件里有一份表格，委员会在里面列出了为提高动物保护与福利水平而制定的各项具体行动，其中有一些已经开始实行。这些行动包括：一条关于改进现有农场监控立法的建议（2006）；建立一个关于动物福利的欧洲中心试验室，和一个用来验证替代试验方法的共同体参考试验室（2006）；修订关于动物屠宰以及病、淘畜禽宰杀过程中动物福利问题的现有法规（2007）；可能确立一套“欧洲质量标准”，专门用于按更高动物福利标准生产出来的动物产品（2010）。

最低动物福利标准方面有哪些建议？

在欧盟的水平上已经存在农场畜禽动物保护与福利最低标准，对特殊种类的动物还有特别法规（见下文）。不过，为了与最新的科学知识、实践经验以及国际关于制定更高标准的舆论相一致，本行动计划提议对现有立法进行改进。本行动计划还建议对最低标准进行扩展，以便覆盖欧盟现有立法尚未充分涉及的动物种类和问题。还有一项提议，对关于试验动物保护方面的现存立法进行改进，委员会正在准备这项提议。

这一领域将来会有哪些新的研究？

本行动计划明确表示，将来在欧盟层次上任何关于动物福利的措施都必须建立在可靠的科学基础之上，这些科学基础要通过研究来获得。此外，制定相关政策时如果缺乏所需信息，那么科学研究的优先方向就应放在填补这些空白上。“第七个欧盟研究框架计划”（FP7）的制定过程目前正在收尾，该计划将于2007－2013年间实施，涉及9个主题，在其中4个主题当中对动物的使用提出了更高的要求：健康；食品、农业与生物技术；环境；以及纳米科学、纳米技术、材料与生产新技术。“联合研究中心”也正在开展动物福利方面的研究，尤其针对与3R原则相关的研究。

新的“欧洲中心”将在动物保护与福利方面扮演什么样的角色？

行动计划表示可能成立一个“欧洲中心”或一个专门试验室来负责动物保护与福利方面的事务。这将对动物福利领域的协调以及刺激这方面的研究起到重要的作用，它还将成为一个“模范中心”，收集、交换最佳运作的信息。该中心可参与制定新的动物福利指标，以及设计新的欧盟动物福利标签。

动物试验方面都有哪些行动？

每年大约有1千万只动物用于科研与试验，包括人类食品与药品的试验。关于试验动物保护，欧盟在86/609/EEC指示当中已规定了若干条款，但最新的科学信息以及更多公众的关注已突出显示，这方面需要采取更有力的措施。委员会目前正在对这项指示进行修订，以确保试验动物获得足够的照顾与人道的对待。不仅如此，在1999年，欧盟加入欧洲理事会的试验及其它科研用脊椎动物保护公约，该组织也在为这个问题拟定建议标准。

关于试验与科研用动物使用方面，委员会提出的解决方法的核心部分是“3R”原则，－ 试验动物使用的替代方案、裁减和改进。2005年11月委员会和行业达成协议，一致通过了“3R声明”，这是这方面最新的发展。这项声明是欧盟关于这个问题上与所有利益相关者之间合作的开始，从此以后，各方将采取切实的行动来减少动物试验，积极寻求替代方案。