本文由欧洲委员会提供 － 委员会批准了新的动物保护与福利行动计划，其中列出了今后五年中为了加强动物保护和改善动物福利将要实行的具体措施。该行动计划旨在确保未来几年在欧盟各国内部以及欧盟与第三国之间的事务当中以最有效的方式推行动物福利。

翻译：温鹏

在2006－2010年间，为了达到目的，计划列出了五个主要的行动领域：提高动物的最低福利标准；推动研究，谋求动物试验的替代方案；确定标准化的动物福利指标；更深入地向动物工作者和普通大众宣传信息；以及，支持国际上动物保护方面的行动。行动计划当中详细列出了每个行动领域的详细背景情况，并附有影响评估报告和委员会工作文档，还给出了各项计划行动的推荐时间表。

Markos Kyprianou是健康与消费者保护专员，他说动物保护与动物福利至关重要，不仅仅是伦理道德问题，而且事关动物的健康和人类食品的质量。事先向消费者、利益相关者、科学家和国际组织广泛征求了意见，本计划是在详细反馈的基础上制定出来的。未来五年当中我们将对现有的动物福利方面的法规进行改进和完善，使欧盟的标准成为国际上最高的标准。

这项行动计划是应欧洲理事会和欧洲委员会的要求制定的，旨在对欧盟现有动物福利方面的立法进行明确解释，并提出建议，对目前存在欠缺的领域进行完善。这项计划的目的还在于确保遵守欧盟条约动物保护与福利协议附件的精神，在农业、环境政策、科研以及化学药品试验等方面对动物福利予以足够的重视。将来在动物福利政策的制定方面，仍将以能够获得的最佳的科学建议为基础，结合参考公众意见、社会经济影响以及贸易方面的因素。“欧洲晴雨表”民意调查（参见IP/05/698）以及委员会的互联网咨询机构显示，公众普遍支持欧盟关于动物福利方面的行动。

提高标准

行动计划提议，按照最新的科研数据以及公众的要求，要提高所有欧盟国家现行的最低动物福利标准，要扩大这些最低标准的适用范围，把以前不包括的动物也包括进来。还要制定相关法规，保障这些标准获得恰当的应用与执行。

寻求新的解决方案

要想制定出有效的政策来改善动物保护与福利，目的明确的调查研究是一项关键。在本项行动计划当中，欧盟将调查这一领域存在的空白，继续对这一领域的科研项目提供支持。这方面已提出提案，建议成立一个欧洲中心或动物福利试验室，以便对动物福利方面研究与活动进行协调，对这方面信息进行收集与交换。本行动计划对欧盟在试验动物方面制定的“3R”原则（试验动物使用的替代方案、裁减和改进）给予高度重视，并表示，将来应开展进一步的研究与支持工作，确保这项原则得到贯彻。

分类标准

本行动计划将采用一套分类系统，划分不同的动物福利等级，将仅达最低标准的情形和采用更高标准的情形区别开来。通过确定一系列标准化的指标，可以让动物福利水平高于最低标准的企业得到社会的承认。推出欧盟动物福利标签，达到特定动物福利水平的企业可通过这种标签来促销自己的产品。

宣传与参与

要想改善动物福利状况，就要求那些与动物直接相关的单位和个人对动物待遇的问题以及各自的责任有全面的了解。鉴此，本行动计划强调对从事动物工作的个人进行培训，同时还提议通过公共项目，如动物福利信息平台，来促进这方面的沟通，交流优秀的实践经验。还要让欧盟的消费者了解动物福利的问题，这也同样重要。要对公民进行教育，让他们了解各种动物福利水平的畜场运作，以及更高水平动物福利所带来的成本和好处，这样他们在做出购买决定时就能有意识地参考这些信息。为了达到这个目的，本行动计划建议对营销、标签和沟通策略进行改进。

在国际范围内推行动物福利

委员会将继续发起并支持各种国际行动，以期提高动物福利意识，在这方面达成更一致的共识。委员会仍将致力于与欧洲理事会、国际动物健康组织等国际组织开展动物福利方面的合作，并促使更高的动物福利标准能在国际商贸组织（WTO）的水平上获得实施。行动计划声明，欧盟将继续致力于帮助发展中国家加强动物福利措施，还将尽可能地将动物福利标准纳入双边贸易协定当中。