2.2 饲苹、饲料体系建设

    各地应对现有利用率低的天然草地采用烧荒、清灌、除毒草等方法进行改良，以最大限度提高草场的载畜量和利用率。积极开展人工种草，在饲草资源好的地方，利用丰富的秸秆和饲草资源建设草粉加工厂，以保证羊只冬季补饲和育肥的营养需要，以提高饲养效果，降低饲料成本。

    2.3 搞好羊肉的加工生产，解决产品的终端销路问题

    利用高校科研优势，生产羊肉卷、分割肉、即食性熟制品、方便羊肉泡馍、腊羊肉、五香羊肉、灯影羊肉和熏蒸羊肉及中温套装羊肉等新产品，形成名特优系列产品，增加附加值，在交通便利的地方建设羊骨和血粉加工厂，收集各屠宰场送来的羊骨、羊血生产优质骨粉、血粉等饲料，为饲料厂供应原料。

    2.4 疫病防治体系建设

    畜牧业务部门负责保证羊只疫苗采购和供应，做好防疫，结合羊的生理特点和生产实际，制定重点疾病防疫、羊只免疫计划、普通病防治、圈舍环境消毒等一套严密的疫病防治方案，坚持"预防为主"的方针，做到防重于治，减少疫病发生。健全市、县、乡、村四级疫病监测测报网，做到早发现、早治疗、早扑灭。建立疫情报告制度，按月进行测报，特殊情况随时上报，在羊主产区推行羊只防疫目标管理责任制。从种羊引进到出售，从商品肉羊出售到羊产品加工，都要按规定进行严格检疫，坚持做到检疫证、消毒证、运输证、非疫区证等证件齐全，方可调入调出，防止疫病传入。

    2.5 技术服务体系建设

    各地应聘请专家组成高级专家技术指导组，在杂交改良、疫病防治、科学管理、草场改良、胚胎移植、计算机管理等方面进行技术指导。同时市、县、乡三级畜牧兽医技术服务部门要抽调精干技术力量，深入生产第一线，与养羊场户签定技术经济承包合同，积极推广杂交改良、接羔育幼、快速育肥、草场改良、人工种草、配合饲料饲喂、科学饲养管理等实用技术。各地要将技术服务的范围、内容责任到人，制定技术服务规范和技术服务考核指标，切实为养羊户搞好服务。

    2.6 积极制定鼓励政策，为养羊产业发展提供政策保障

    积极推行产业化经营模式，鼓励大型企业与养羊示范场和养羊大户签订肉羊产销契约，认真履行产销合同，促进羊业发展。建立利益补偿调节机制，要逐步制定商品肉羊收购保护价，保护养羊群众的利益。鼓励科技人员参与产业开发，鼓励科技人员承包、租赁、领办肉羊育肥场和龙头企业，积极参与养羊产业开发;畜牧兽医技术人员要进村包产，签订技术责任合同，搞好杂交改良、饲养管理、疫病防治、草场改良等实用技术推广和承包，并按农户出栏量和经济收入，合理确定科技人员的技术服务报酬。

    2.7 推行公司＋农户的养羊模式，按照产业化的思路组织生产
    养羊业经营方向确定后，要尽快实现区域性的养羊专业化和规模化生产。要达到这一目标，可采用公司＋农户的养羊模式，这种模式更适合于经济不发达的贫困地区。把发展养羊业与脱贫致富结合起来，公司负责筹集资金，统一购买适于当地发展的绵、山羊品种，而后选择具有饲养管理能力和饲养条件的农户，通过签订合同，将选定的羊群承包给农户，承包期间羊的所有权归公司所有，农户向公司交回合同规定的羔羊以及产品。其余产品及剩余羔羊归承包户所有，承包期间，承包羊的饲养管理费用由农户负责。公司对承包户进行技术指导，如用指定的公羊配种，制定规范化的防疫和驱虫措施等，目的是使羊群质量逐渐提高，增加养羊经济效益。

    2.8 建立多渠道的资金投入体系

    实践证明，要大力发展农区养羊业产业化，应建立以国家投入为导向，农户投入为主体，其他成分投入为补充的多渠道投入机制。各级政府要坚持每年从预算内拿出适当资金，作为羊产业开发专项资金，用于良种繁育体系，疫病防治体系，新产品开发和市场建设;要通过具体项目建设争取各级财政支持;要积极争取金融部门支持，对产业开发中的加工项目应提供优惠贷款，对规模饲养场、户提供贴息或低息贷款;要鼓励农户和其他非农组织个人采取合资、入股、独资、引资等办法，吸收更多的投资者，共同参与农区养羊业的产业开发。为了发展养羊产业，许多地方的政府业务主管部门，借用财政有偿资金，建立优良山羊产业开发发展基金，扶持重点饲养场、户发展，定期偿还本息，滚动发展。