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高鸿宾在2011年全国畜牧兽医会议讲话


  一是创新动物防疫机制,做好重大动物疫病防控工作。2012年是启动实施《国家中长期动物疫病防治规划》的关键一年,在切实落实好强制免疫、检疫监管、疫情监测和应急管理等各项措施的基础上,要从战略全局谋划未来,努力创新动物防疫机制。要坚持立足实际、超前谋划。在综合评估统筹考虑基础上,《规划》明确了需要优先防治的重点疫病。2012年要重点摸清优先防治病种区域分布、畜禽群体分布、流行毒株的型别等基础信息。要根据《规划》要求,超前谋划,为《规划》实施打下坚实的基础。要坚持突出重点、统筹推进。要尽快制定并启动实施重大动物疫病和重点人畜共患病防控计划,实施畜禽健康促进策略,实施外来动物疫病风险防范策略。要坚持因地制宜、分类指导。要进一步完善动物疫病区域化管理策略,大力推进无规定动物疫病区和生物安全区建设评估工作,全面启动全国种畜禽场疫病监测净化工作。要坚持防疫工作责任制,明确养殖者主体责任。要坚决落实国务院确定的动物防疫工作责任制,明确企业、协会、养殖户的防疫责任和义务。2012年要在完善疫苗招标采购机制上下功夫,逐步推行由政府领导,兽医主管部门指导和监督,以养殖企业和个人为主体的强制免疫模式。要坚持政府主导、社会参与。要立足公共财政保障,引入市场机制,建立和完善符合国情、与畜牧业和经济社会发展水平相适应的动物防疫财政支持政策。

  二是规范兽医行政执法,加强动物产品质量安全监管。要进一步加大动物卫生监督和兽药监管力度,规范执法行为,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。同时,要在完善制度、落实责任上下功夫。要抓紧完善动物产品安全监管制度。建立动物卫生监督、动物跨省调运管理制度,完善动物卫生监督执法机制。全面强制实施兽药GSP。2012年要组织开展“清理行动”,坚决将未达到兽药GSP要求的兽药经营企业(户)清理出兽药市场。逐步建立兽用处方药管理制度,规范兽药使用行为。要落实生产经营者的主体责任。督促养殖场(户)落实防疫制度,履行申报检疫义务,建立养殖档案和兽药使用记录,严格执行休药期。督促定点屠宰企业落实“瘦肉精”检测责任。严厉打击非法制售假劣兽药行为,有效规范兽药市场秩序,保证兽药质量安全。要落实执法机构队伍的监管责任。继续采取有力措施,扎实推进基层畜牧兽医综合执法,严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”。全面落实动物、动物产品全程监管制度,实施风险控制,强化各类场所监管工作,推进官方兽医按权限出证和跨省调运动物检疫证明电子出证工作。完善动物卫生证章标志管理,探索创新动物检疫机制,规范动物检疫许可和检疫出证行为。扎实推进动物卫生风险评估和区域化管理。稳步开展动物标识及动物产品质量安全追溯体系建设。继续强化兽药残留监控工作,加大兽药使用监管力度,完善残留超标追溯制度,保障动物产品质量安全。

  三是完善兽医从业准入制度,促进兽医行业健康发展。兽医事业的健康发展,离不开兽医行业的健康发展,兽医行业的整体水平代表了国家的兽医工作水平。要从规范兽医从业准入资格、加强执业行为监管、完善继续教育机制入手,全面推进新型兽医制度建设。规范兽医从业准入资格,要继续做好执业兽医考试各项工作,完善兽医从业准入制度。要健全执业兽医管理制度,建立健全考试工作长效机制。要明确有关领域从业的执业兽医资格要求。加强执业行为监管,要加大规范动物诊疗机构管理力度,强化执业兽医从业活动监管,力争用3年时间逐步规范动物诊疗市场。要加快培育农村动物诊疗市场,支持执业兽医到基层执业。推动健全兽医行业自律机制,健全完善各级行业自律组织。完善继续教育机制,要进一步抓好乡村兽医和村级防疫员培训。要稳步推进官方兽医制度建设,加强官方兽医队伍培训和管理。加快推进兽医队伍管理信息化建设进程,加强兽医队伍建设基础性、前瞻性工作研究。

  四是突出重点整合资源,提高兽医科技支撑能力。兽医科技是农业科技的重要组成部分,科技支撑能力关系兽医事业发展全局。各级畜牧兽医主管部门要从建设现代农业全局和战略出发,围绕保障动物卫生和兽医公共卫生安全这一中心任务,进一步强化兽医科技公益性定位,加大投入力度,创新体制机制,提高整体水平。加快构建兽医实验室网络体系。要在严格生物安全标准要求的基础上,充分利用高等院校、科研院所、各级动物疫病预防控制机构的实验室资源,加快构建功能齐全、布局合理、运转高效、支持有力的兽医实验室网络体系。加大联合攻关力度。要拓宽视野、深度发掘,从准确把握动物疫病发生发展规律出发,加强兽医、卫生、林业等领域的科研机构和专家交流,促进跨学科、跨部门合作。抓紧抓好兽医科技推广工作。要按照政府扶持和市场引导相结合、公益性推广和经营性服务相结合的原则,有效利用动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构与兽医科研机构的体系、人才、技术优势,开展技术示范、培训、指导和咨询服务工作。要落实好农技推广服务特岗计划,为高校毕业生到基层开展动物疫病防控服务工作创造良好条件。要以此为契机,加快兽医科技推广服务网络建设,促进兽医科技成果转化和推广应用,解决好兽医科技推广“最后一公里”问题,为兽医事业和农业农村经济发展提供更加坚实的科技保障。


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