关键词：种业

粮安天下，种铸基石。种子是不可替代的农业生产资料，是农业科技进步的重要载体。去年年底国务院办公厅发布《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》，中央领导多次考察种业，就种业改革发展作出重要指示，种业体制改革方向已经明确，新一轮的种业改革正在推进。

　　管理职能：由“管种子”到“管种业”

　　5省区四川、甘肃、湖南、安徽、宁夏5省区已出台实施意见配合种业体制改革。

　　1.5亿元天津计划投入专项资金1.5亿元，用于支持种业改革发展。

　　千万元资金吉林、江苏、江西、湖南、四川、贵州等省每年共投入上千万元资金用于种业改革发展。

　　《意见》发布后，全国种子系统齐心协力一步一个脚印地推进种业改革。农业部把种业改革任务梳理成21条、51项具体措施，分解到19个种业部际协调组成员单位具体落实，各个成员单位主动入位，合力推进。各省区市党委、政府也迅速传达学习了深化种业改革精神，并及时召开会议专题研究贯彻落实意见和措施，将推进种业改革发展作为重要工作进行了部署，积极制定地方配套政策措施。

　　农业部投资5亿元用于种质资源、改良中心、品种区试和品种展示示范场等建设。财政部研究制定粮食作物制种大县奖励政策，安排4亿元农发资金建设良繁基地。此外，发改委投资近4亿元滚动支持企业生物育种能力建设，支持种子企业建立技术中心。同时，科技部组织编制主要农作物良种科研攻关规划，启动商业化育种研究与示范项目。不仅如此，教育部、人社部等10多个部委也都从各自领域积极落实种业改革政策措施，支持种业改革发展。全国人大农委正在抓紧修订《种子法》，将进一步强化促进公平竞争市场环境的法律保障。

　　全国各级农业部门主动转变职能，加大简政放权力度，打破地域限制，激发市场活力，推进种业改革。据了解，农业部已经取消、下放6项种子行政审批，近期还将下放5项;《主要农作物品种审定办法》得到修订，《国家级水稻玉米品种审定绿色通道试验指南》也于5月26日发布。

　　农业部副部长余欣荣在全国现代种业发展工作会议上指出，随着种业的发展，管理工作已经由“管种子”转变到“管种业”，需要将工作领域由管许可、管品种、管质量、管市场，向抓改革、抓科技、抓政策、抓机制拓展。

　　体制改革：让科技人员依靠创新富起来

　　产权交易中心8月13日，国家种业科技成果产权交易中心在中国农科院试运行。

　　权益比例改革农业部开展科研成果权益比例改革调研，改革试点方案已经形成。

　　保留身份和职称到企业工作甘肃允许科研单位人才保留身份和职称到企业工作，工龄满30年的到法定退休年龄时可在原单位办理退休手续。

　　在市场经济条件下，对科技人员实行成果的权益激励，是激发创新活力的最有效手段。明确将科技成果的占有、使用、处置、收益等权益相应的赋予科研单位和科技人员是农业部种业科技体制改革的重点之一。“我们要有让科技人员依靠创新富起来的胸怀!”余欣荣感慨道，“目前，农业部会同科技部、财政部正在组织部分科研单位，将先行开展科研成果机构与人员权益比例试点。这将是我国种业乃至科技发展史上具有里程碑意义的制度创新。”

　　目前，农业部依托中国农科院成立了国家种业科技成果交易中心，建立了成果产权交易平台，8月13日正式上线运行，其目的就是要让所有创新成果公开进场、公平交易，在全国、全产业链实现优化配置。这种“搞活”的形式，就是鼓励科研单位将利用国家拨款形成的科研成果申请知识产权、作价入股或公开上市交易，激活种业成果技术市场，促进成果向企业依法有序流动，加速科技成果高效转化。

　　强化企业技术创新主体地位和科研单位基础性公益性研究主体地位一直是种业科技体制改革的核心。一方面，通过政策引导和项目支持，鼓励企业整合科技资源，加大育种创新投入，尤其是出台特殊宽松的政策，能更加有效的促进人才向企业流动;另一方面，提高公益性科研单位保障水平，使其专注于基础理论、育种材料、共性技术等研究，逐步建立基础性公益性研究与商业化育种有序分工、密切配合的种业科技创新体系。