对改革受益者—— 种子企业而言，不同企业对新政态度也不一。已发育壮大的企业拍手称好，而那些尚处在发育初期或小打小闹的企业却患上了“抑郁症”，9月25日实施的《农作物种子生产经营许可管理办法》直接决定其生死。

中信证券研究部农林牧渔及食品饮料首席分析师毛长青分析，这些达不到政策设定门槛的中小企业，将有三种归宿选择：找大企业合作；几个小工企业加一起，攒一个“大企业”；退出市场。“我们预计，多数中小型种子公司，会选择第一种归宿，主动找大企业合作的概率较大。”

    “被迫淘汰的将只是那些在竞争中行为不规范，谋取不当利益和在市场经济中对社会不负责任的公司。”张世煌告诉南方农村报记者，没有自己特色， 又不愿意转型，只有死路一条，其实小公司可以同大企业合作或者以各种方式整合资源，“所有的企业都有适当的出路，关键看怎么改变自己。”

     新政出台后，佟屏亚认为全国种业格局将发生重大调整，不同利益集团表达出自己的诉求和愿望，积极行动起来。他注意到已出现的现象有，一是央企老板急兼并，中粮、中储粮、中化、中农资等央企老板，试图以资本兼并、收购、控股、联合等方式进入种业，建成种业“龙头老大”。二是上市公司抢品种，有一家科研单位玉米品种还未审定，就有3家上市公司抢购品种经销。三是规模大的企业不一定有好品种， 规模小企业可能有优质资源， 促使“ 育繁推一体化” 企业重新定位、合理转型、配置资源； 四是中小公司忙联合，有社会背景， 有营销地盘， 刚购买品种经销权的地方公司，拟组织4-6 家资产5 0 0 万元的公司联合（ 注意不是整合） 起来， 先进入注册“ 门槛” ，再见机行事。

    然而， 据中国种子协会统计，有2386 家公司经营许可证在2012年9月25日到期，占经营许可证发放总量的34.9%。南方农村报记者了解到，已到期或在半年内即将到期的企业已在2011年9 月25日提交更换许可证申请，也就是说大多数企业的经营许可证可持续两三年，甚至四五年。有业内人士认为，种子企业数量在短时间不会减少，无序竞争的局面将难以快速改变。

    但随着种子市场执法力度加强，品种侵权查罚趋严，从长远来看，毛长青认为，龙头企业有望成为行业整合主体，而具有一定实力的中小企业的整合能力也较强，“谁的整合速度越快，获得的有效并购标的越多，就能获取即将形成的新市场竞争格局下的先发优势。”

     张世煌认为，要扭转科研人员对新的育种模式看法，需要相当长的时间，也需要忍耐，“或许要等到一大批老专家退休后，观念才能转变过来。”