打造“种业航空”
　　
　　
　　种业变革，早在2010年年初公布的中央一号文件中已经定调。文件提出，“推动国内种业加快企业并购和产业整合，引导种子企业与科研单位联合，抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业”。
　　
　　在毛长青看来，国家下如此大的决心，如今还有如此大的动作，原因有二。一是，目前的粮食增产已经越来越依靠种子，“过去主要依靠化肥，但随着化肥的广泛和过多使用，已经出现了边际效应递减”。二是，随着外资种业巨头的进入，“再不打造种业航母，种业就被外资占领了！”
　　
　　以杜邦、孟山都、先正达、利马格兰为首的4家大型跨国种业巨头，自上世纪80年代陆续在中国设立办事处，自2000年后，这些种业巨头纷纷开始与中国公司进行合资，进一步拓展中国市场。
　　
　　2002年和2006年，杜邦先锋先后与登海种业[19.82-9.54%股吧](002041.SZ)、敦煌种业[24.10-3.75%股吧](600354,SH)组建合资公司，从事“先玉335”的制种和销售。到2009年，先玉335已成为我国第三大玉米品种，2009年种植面积达1900万亩。世界排名第四的综合类种业公司法国利马格兰集团，则与隆平高科[26.60-3.87%股吧]共同投资2亿元成立合资公司从事玉米等种业开发，隆平高科出资1.2亿元，持股60%。
　　
　　更重要的是，国内大型种业企业，已经形成了“外资依赖症”。玉米专家佟屏亚指出，先玉335的热销，已分别占据了登海种业和敦煌种业业绩的半壁江山。
　　
　　不过，值得注意的是，2007年，利马格兰旗下的VHK，已受让隆平高科大股东新大新威迈46.5%的股权。但2011年2月10日，在隆平高科宣布与VHK合资同时，VHK也宣告退出隆平高科控股股东新大新威迈。
　　
　　利马格兰退出后，曾拥有四年合资血统的隆平高科的大股东，又回归为一家本土企业。业内人士认为，此举正是为了配合之后出台的以“打造民族种业航母”为宗旨的《意见》。据称，2010年冬天以来，农业部官员曾多次找到隆平高科的负责人，希望他们能为本土种业公司树立榜样。
　　
　　对此，刘石的解释是，公司大股东收回外资方股权，有国家种业政策方面的考虑，但更主要是双方公司发展需要。
　　
　　但客观而言，像隆平高科这样本土龙头企业，可能将从国家种业政策中获得更多的机会。毛长青认为，《意见》“很有操作性”：“《意见》在税收政策、允许科研体制改革、允许龙头企业去并购等方面，都有相关规定，中央文件中能有如此具体的条款，很少见。”
　　
　　彭光剑称，未来，隆平高科的目标就是加强企业核心能力的培养，建立起从研发到生产基地、为农民提供配套服务等一条龙的产业体系。而登海种业总经理李小霞则明确表示，公司有计划兼并收购一些业绩优良的种业企业。
　　
　　“企业担当”之辩
　　
　　尽管在《意见》出台前后，无论是大型企业，还是一些投资机构、研究学者都对其给予了充分肯定的评价。但不同的声音也随之而来。
　　
　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田随即就发表了一篇《我国种业发展方向走得太偏了》的文章。在文章中，郑风田表达出这样一种担心：我国目前近九成的农作物杂交品种是由科研教学单位选育，但在最新的文件中，这些功勋单位的声音却是缺失的，被指责为“有明显缺陷，很难成为推动种业发展的主力军”。
　　
　　“我国未来种业的发展重心却被寄托在那个目前(市场份额)还不到10%的商业化公司身上，虽然目前他们大部分基本上都是皮包公司或者是倒卖倒买公司”，“大家都知道的事实却是，一个好的作物品种没有一二十年的功夫，光靠钱是堆不起来的。如果这些公司二十年之后不幸成为扶不起来的阿斗，那我国的粮食安全怎么办？”
　　
　　郑风田还表示，大型种子“航空母舰”是需要高利润去支撑的，目前我国低粮价战略决定了难向农民收高种子费。如果只是扶持几个种子公司，那么到时候获益的就是少数种子公司，对农民、对科学家都不利。同时，“大量的种子科研补贴该补给谁？会富了谁？”
　　
　　郑风田观点得到一些圈内人士的赞同。“过度商业化是有问题的，不能把所有资源都集中到商业企业去。”三农问题研究者李昌平也对本报记者表示。