实施“种子工程”使我国种业有了一定的发展。但随着“入世”步伐的加快和种子法颁布实施，我国种业发展即进入一个新的历史阶段。现就目前存在的一些问题及发展对策谈一些粗浅的看法。

　

1 现存的主要问题

基础设施落后，经济条件较差 长期以来对农业基础设施建设投入相对较少，种业又实施微利政策，且经营周期长、费用高。因此公司经济实力和投入严重不足，造成设备落后，商品种子附加值不高，科技含量低，已严重制约了种业发展。

管理体制亟待改革 我国种子部门的行政、事业、企业三位一体，在计划经济体制下对种子管理和良种推广发挥了重要作用。但随着市场经济体制的建立，其弊病也越来越明显。如行政执法有失公正；又如难以集中精力把握市场；还如公司领导均由上级任命，加之职工并非实际的主人，所以员工与领导层之间、员工与员工之间缺乏应有的约束机制。

经营机制需要转变 一般公司在辖区独霸一方，形成“麻雀虽小，五脏俱全”的局面。形不成主导产业，创不出名牌。缺乏竞争，影响科技创新。

企业化管理混乱。分配不合理，多劳不多得，职工缺乏凝聚力。长期赊销、代销，企业外欠账严重，烂、坏账逐年增多，影响公司整体效益和长远发展。不惜以降低质量而大打价格战，为降低种子成本，压低基地收购价格、损害基地利益，挫伤农民繁种积极性。影响繁种基地的稳定性和生产种子的质量。

技术队伍不稳定，人员素质逐年降低 由于编制限制，主管部门为了安排家属子女，大、中专毕业生难以进入。在岗人员业务素质呈下降趋势，种子检验人员持证率不足50%。专业人员工作量成倍增加，难以保证业务学习时间，知识老化现象普遍，不能适应现代种业发展的需要。分配制度不尽合理，技术人员大量流失。随着国有种业效益的整体下滑，技术人员越来越难以安心本职工作。

市场混乱、种子质量下降 由于管理力度不够，市场上无证经营，乱引乱调，以次充好，基地套购等现象普遍存在。繁种生产不规范，检验无标准，新品种通过区域试验前市场上就大肆炒作，品种未推广就出现多个“品系”，株型、粒型、产量水平各不相同，既侵犯育种者的知识产权，又扰乱了正常的品种推广程序，给农业生产带来不应有的损失。

　

2 种业的发展方向

我国种业方向是实现产业化，即以市场为导向，以重点企业为龙头，以品种为突破口，育、繁、推、营为载体形成产业体系，做到结构优化、布局合理、质量提高、服务完善、实力增强、管理规范。促进种子科研、生产、加工、经营、管理等各环节的协调联动有机结合有序发展。

现有县级以上国有种子公司两千余家。面对开放的市场，国际化的竞争，这种小而全的公司显然是不堪一击。现有种子企业的优胜劣汰将成为必然。发达国家一般只有3～5家专业种子公司，它们都有自己的独特优势领域。如美国先锋良种玉米公司是目前世界最大的专业种子公司，玉米、大豆种子销售利润几乎占公司总利润的100%，销售玉米种子利润曾一度占总利润的90%以上。还有些公司以花卉、牧草、蔬菜等种子作为主营品种，在市场中占领一席之地。孟山都集团则以生物工程技术为切入点，从20世纪80年代，以抗虫、抗除草剂品种种子高起点全面进军种子市场，成为种子行业的后起之秀。我国的种子企业要面对这些大的跨国公司的竞争压力，要保留自己的市场份额只有迅速联合起来，实现优势互补，建立起育繁推一体化的种业集团。

　

3 推进种子产业化的对策

加大改革力度 彻底实行政企分设，使管理者、经营者责任明确，各负其责。管理者能公正执法、秉公办事。经营者能集中精力抓好生产搞活市场。对资不抵债、效益和信誉较差的公司进行破产清算，坚决淘汰。破除所有制限制，对经营灵活、管理严谨、效益较好的企业在人力、物力、财力等方面予以重点扶持，促进其向高新技术方向发展。做好横向协调，给企业发展以宽松的外部环境。

明确企业地位和职责 真正实行企业管理，通过人员优化、资产重组、建立起现代企业管理制度，加强领导人离任审计。中、小企业可以进行股份制改造，建立有限责任公司，领导层认购风险股，全员认购职工股，实行领导层任期制，分配实行年薪加股权期权制。大型企业改建为股份有限公司。增加领导层的责任心，达到责、权、利相结合，风险和利益共担。 加大科技投入 发挥优势，加强产、学、研协作，确立主导产品。引进先进加工工艺设备，集中人力、物力实行名牌产品重点突破。规范包装装璜、进行商标注册、加大企业宣传力度，提高市场占有率，要以争创全国“百强”为契机，提高企业和产品知名度。