近几年来，农作物秸秆利用取得了一定的成效，但也不同程度存在管理不便、利用率低、经济效益差、商品化和产业化程度低、有次生污染等问题，造成秸秆综合利用率不高，焚烧屡禁不止，形成环境和面源污染、加重雾霾发生、威胁公路和民航交通安全等问题。

经过多年探索和攻关，山东泉林纸业、宁夏紫荆花纸业两家企业成功打造了秸秆综合利用循环经济新模式。通过技术创新，把农作物秸秆做成本色纸，造纸过程中产生的黑液变成有机肥用于农作物生产，形成了纸浆、肥料联产，造纸工业和农业的良性循环，开启了秸秆工业化原料造纸的新型模式。不仅破解了制约造纸企业发展的纤维原料、环境保护和水资源三大技术瓶颈，形成了独特的产业竞争优势，而且在推进减排方面具有显著作用，可实现减少秸秆焚烧污染、替代木材造纸、减少化肥农药用量等多重环保效应。为加快推广这一循环经济模式，建议：

一是调整我国农作物秸秆综合利用规划方案。将秸秆综合利用循环经济模式作为重要方式，推进农作物秸秆综合利用向产品工业化、多元化、高值化方向发展，建设资源节约型生态农业。

二是培育龙头，充分发挥“泉林”“紫荆花”秸秆综合利用循环经济项目的示范和带动作用。在政策、融资、税收等方面给予倾斜和重点扶持，使其向工厂化、规模化、标准化深入发展。

三是破解瓶颈，建立现代收集贮运体系。积极推进农业废弃物收、储、运经营主体建设，延伸收集贮运网络，创新管理和服务供给模式，实现田间收集处理、收购站点、储存运输等环节的有机衔接。

四是优化扶持政策。加大禁烧补贴等专项补贴力度，将农业废弃物收储、打捆、青贮等机械纳入农业机械购置补贴范围。对农作物秸秆综合利用工程的用水、用电、用气等实行差别价格，特别是用电纳入农用电范畴，降低生产经营成本。（金娟、杨杰编辑整理）