国二升国三是今年农机行业最热的话题，环保部大气管理司机动车环境管理处高杰在会上表示，发布并实施新生产非道路移动机械排放标准缘于空气质量达标压力。2015年，我国78.4%的地级及以上城市空气质量年均值不达标。上海、广东等东部地区环境监测结果显示，臭氧超标日数和小时数日渐增多。据测算，截至2012年底，非道路移动源排放四项污染物合计约1150万吨，重点源为农业机械、工业机械及船舶，而世界卫生组织则在2011年就将柴油机尾气提升至“确定致癌”级别。未来工程机械、农业机械、船舶行业仍将有较大的发展，因此，未来排放增长不容忽视。

与汽车相比，非道路移动源排放标准实施远远滞后，导致其发动机普遍具有技术水平低、燃油消耗高、排放污染大等特点。为此，国家在2016年1月1日实施的《大气污染防治法》中明确非道路移动机械生产的企业有关责任，加大监管力度，要求非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物，这也意味着农机国二升国三是必然要求。

高杰表示，国二到国三阶段，主要加严NOx和THC的控制要求，CO的限值没变，小于37kW柴油机的PM限值相对于第二阶段19kW到37kW之间的限值加严了12.5%。而NOx和THC根据功率段，分别加严了21%到43%。国三到国四阶段，对37kW以上的柴油机，主要加严了PM排放限值，加严幅度在90％以上。从减排技术上，第三阶段主要是机内净化为主，从国三提高到国四阶段，其排放水平已经与机动车的国四相当，必须采用SCR、DPF等后处理系统，以机外净化措施为主。

每一次排放标准的升级都意味着发动机技术的升级，这对发动机生产企业提出了更高的要求。比如，国二发动机一般采用机械泵供油，国三发动机则要用共轨系统供油；国二发动机可以没有增压器和中冷器，国三发动机一定要有增压器和中冷器。到了国四，其可行的技术措施则应该是电控泵+DPF（或无）、电控泵+DPF（或SCR）、电控泵+DPF（或SCR）、电控泵+SCR，这对发动机企业提出了技术上的要求。同时，由于部分主机生产企业在电器化技术方面力量比较薄弱，在技术支撑方面将会更多地依赖发动机厂家。

针对行业内一直诟病的柴油质量问题，高杰也表示，环保部将完善相关标准体系，加强排放监督管理，推出清洁柴油计划，确保燃油品质。

作为发动机生产企业，安徽全柴动力股份有限公司总经理潘忠德充分认可国家对排放升级的要求，他认为排放升级是体现社会管理的国家意志，是行业发展的必由之路，是企业参与竞争的有利武器，是客户对产品质量的真诚期待，是零部件行业提升和发展的机会。

我国非道路用柴油机每年新增约200万台左右，全国每年超过1亿吨的柴油消耗总量中，约有20%用于各类非道路移动机械。这些非道路移动机械是氮氧化物的重要排放源，初步估算每年约排放氮氧化物200万吨以上。据潘忠德介绍，我国内燃机产品综合能效与国际先进水平相差10%-20%，车用内燃机燃油消耗率相差8%-10%，排放水平相差两个等级；非道路移动机械用多缸柴油机燃油消耗率与国际先进水平相差10%-15%，排放水平也相差两个等级。为解决这一问题，柴油机行业将“掌握核心制造技术和关键工艺技术，建设3至5个共性基础技术平台，推动内燃机节能减排先进技术研发和科技成果转化。全面实施智能化改造，完成绿色制造体系建设”作为柴油机产业“十三五”的发展目标。

潘忠德表示，企业要想在竞争中占据优势就必须提升自身的能力。排放升级对于预判早、技术路线准备充分的柴油机企业而言是个很好的发展机遇。准备充分的柴油机企业可以借助升级的时间差，抢占市场先机。近几年，国产发动机技术虽然得到了飞速提升，主要在中低端农业机械产品上实现了普及，但在高端产品上与国外品牌还是存在很大差距。从长远来看，排放升级为行业带来了较好的发展机遇。用户需要的是质量过得硬的产品，对发动机生产企业来说，国三产品要在线束防水、ECU安装位置的防震、油水分离、进排气系统、电路系统、匹配特性以及维护保养、油品使用等方面与主机企业进行充分的沟通与合作。发动机行业正好利用排放升级的时机，提升行业的研发制造能力，管理、服务能力以及一致性管控能力。