其次，农民存有疑虑。在农民心目中，“人背机器”虽然劳动强度大，但很精准，因为作业者与农作物离得近，漏治的概率较小，而“机器载人”包括飞机、无人机防控，可能会出现遗漏区，加之“机器载人”速度快，怕保证不了防控效果。目前之所以对“机器载人”感兴趣，一方面是接受免费防控，更多的是觉得新鲜，可以说他们还处于观望阶段。因此，需要政府在保持扶持政策持续性的同时，加大宣传力度，特别是通过典型示范，让农民见到成效，尝到甜头，才能从观望者变成积极的参与者。

第三，也是最重要的一个问题，如何让专业植保服务组织有钱赚，这也是专业统防统治工作最需要解决的问题。作为专业统防统治的具体实施者，他们是否有做下去的决心和行动是确保这项工作能否真正落实到位的关键环节，而作为一个社会组织，其是否有持续的盈利能力则决定着其生死。记者采访中发现，困扰植保服务组织发展的因素有很多，比如从业人员年龄偏大，对新型高性能植保机械的使用存在一定的困难；通常植保服务组织是根据常年病虫防治次数和用药成本与农民签订服务合同并收取费用，当遇到病虫突发、暴发危害或雨后补治必须增加防治次数时，很难再向农民收取费用；作业服务费用低、地块小、服务面积有限等导致植保服务组织甚至面临亏损的尴尬局面。另外，资金等扶持措施力度的强弱也直接影响着植保市场供需双方的利益博弈，从而直接影响到统防统治工作的推进。在困扰植保服务组织的诸多问题中，有些需要服务组织自身去解决，有些需要农民的观念，而更多的问题则需要政府部门换位思考，制定出既让农民接受，又有利于植保服务组织健康发展的政策措施，这样才能使统防统治工作顺利开展下去。

当然，对统防统治这项利国利民的工作来说，解决“机器载人”只是第一步，其最终理想是实现包括化学防治、物理防治、生物防治、生态控制等在内的病虫防控技术，高效机械装备集成应用技术与防控组织化程度的有机统一，只有这样，才能实现农药减量控害，保障农产品质量安全和农业生态安全。

●2011年6月11日，农业部发布《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》，第一次以部门规章的形式鼓励积极开展社会化、规模化、集约化农作物病虫害防治服务，大力扶持发展专业化统防统治组织，加大重大病虫防控补助力度，各地顺势而上，大力推动，专业化统防统治呈服务队伍不断壮大、服务能力不断增强、服务水平不断提高的良好发展态势。截至2013年底，全国专业化防治组织达10.3万个，其中在农业部门备案的“六有”规范化组织达到3.2万个，从业人员达151万人，拥有大中型植保机械145万台（套），日作业能力6500万亩，2013年累计实施统防统治面积12.74亿亩次，小麦重大病虫统防统治覆盖率已达30%以上，水稻重大病虫也达25%左右，保产增收作用显著，受到农民欢迎。

●各地实践证明，专业化统防统治可提高防效5-10个百分点，每季可减少防治1-2次，降低化学农药使用量20%以上。据浙江省测算，2013年仅水稻专业化统防统治区就减少使用化学农药1563吨，减少农药包装等废弃物1205万只，约216吨。江苏扬州市多点调查，水稻病虫防治减少用药2次左右，亩用药成本降低约45元。

●湖南省统计，实施专业化统防统治，早晚稻两季比农民自防亩均减损保产200斤以上，一季稻150斤以上；河南省统计，与农民自防相比，亩均减损保产效果达60斤以上。

●据统计，截至2013年，全国手动施药器械社会保有量10.4亿台，比2008年下降7.8%；日作业能力30亩以上施药机械达1300万台（套），比2008年增加67%，其中日作业能力60亩以上的大中型施药机达342万台（套），是2008年的2.33倍，防控作业能力是2008年的1.29倍。

“植保无人机效率就是高，一块地你才从这头走到那头，飞机都飞好几个来回了。自己防治大概需要20—30元/亩，而植保无人机作业费+农药费才10元/亩，防虫效果好。”