金娟 孙红梅

农作物专业化统防统治是近年来国家大力倡导和推动的一件利国利民的事情，对于保产增收、减损增效起到了越来越显著的作用。作为专业化统防统治的物质手段，植保机械也随着这一病虫害防治方式的推广得到了大力发展，身上背的、地上走的、空中飞的，各种植保机械渐次走进人们的视野，集各种先进防控技术与高效机械装备集成应用技术于一体的病虫害防治新体系正向我们走来。

8月12日，天气晴好，在山东省德州市齐河县的一片玉米地上，植保飞机腾空而起低空飞行，伴随着旋翼产生的向下气流，农药变成一股气雾，均匀地喷洒在玉米田中。这样的场景，在山东省许多农村地区越来越常见。“飞防是好事啊，最起码人不遭罪。”“每次喷药的时候我们就发愁啊，自己背药箱那叫个难受啊，你说谁不想轻松点。这飞防，好！”乡亲们你一言我一语地谈论着。

“小麦的一喷三防已经全部完成，现在是对玉米进行一防双减，而且10万亩的防治作业必须在8月20日前完成。”山东省齐力新农业服务有限公司（以下简称齐力公司）总经理纪乐光坚定地说。8月，天气普遍高温高湿，为玉米双斑萤叶甲、一代玉米螟幼虫、高粱蚜虫的高发提供了有利条件，因此玉米一防双减显得尤为重要。“它不仅一次施药可兼治多种病虫，有效地减少玉米生长中后期虫害发生基数，减轻病害流行程度，而且是粮食增产的重要保障。”纪乐光说。所谓“一防双减”即针对玉米中后期主要病虫害，在大喇叭口期普遍用药防治一次，减少穗期病害流行程度，减少穗虫基数，实现玉米高产稳产。据了解，通过一防双减，玉米亩产可以提高10%。

近几年来，专业化统防统治成为解决一家一户防病治虫难题的关键措施。2013年国家选择部分省启动实施农业生产全程社会化服务试点，山东省被纳入首批试点省范围。“在我们齐河县，项目补助资金500万元，种植大户自筹资金500万元。我们新增签约面积10万亩，主要承担小麦的一喷三防、冬季除草，玉米一防双减、化学除草以及作物的深耕深松项目。”纪乐光介绍，为了完成项目任务，公司先后购进了40台自走式喷雾机，3台大型水旱两用喷雾设备，以及两架美国产罗宾逊R44直升机及配套喷药设施。今年5月份，40台自走式喷雾机以及两架直升机联合作业，顺利完成了小麦的一喷三防任务。“我们统一购药、统一喷洒，整村连片作业，每亩作业费8元，其中政府补助4元，农户自己出4元。”

相对小麦的一喷三防，在玉米生长后期植株相对较高的情况下，要实现地面作业几无可能，因此，飞防成为首选。“今年山东省给一防双减试点县免费配发了两台植保无人机。这将解决玉米后期地面作业困难的局面。”山东省汶上县植保站李明君告诉记者，为了推动专业化统防统治，从去年开始，该县免费为农民喷洒农药15万亩，他表示，通过免费示范推广，农民的认可度在提高，“即使以后政府不补贴了，人们也会抢着用机器喷药，这一定会成为发展趋势。”

一家一户的农业经营方式导致多年来我国的农作物植保作业主要以背负式机动喷雾为主，防控作业大多是“人背机器”的高强度劳动，“机器载人”的施药装备比例偏低。目前这种局面随着统防统治工作的开展正在悄然发生变化。据农业部统计资料显示，截至2013年，手动施药器械社会保有量1.04亿台，比2008年下降了7.8%；日作业能力30亩以上的的施药机械达1300马台（套），比2008年增加67%，其中日作业能力60亩以上的大中型施药机械达342万台（套），是2008年的2.33倍。记者在齐力公司也见证了其偌大的库房内摆满了大中型自走式喷雾机。同时，有人机和无人机技术近年来也逐渐被人们所了解，其防治效率高，速度快，效果好，成本低，不受作物长势、地形等影响，受到了很多农户的喜爱。

在齐力公司前的空地上，一位小伙子手拿遥控器，只见植保无人机不时变幻着速度与方向，操作自如。“只要10分钟，就可以喷洒十多亩地。今天，我就是来参加无人机升级培训的。”李明君指着眼前的植保无人机说道。与他同来的山东省济宁市邹城昊德农业服务有限公司的彭青告诉记者，今年5月，他刚参加完植保无人机的培训，就在小麦一喷三防中小试身手，“当时参加一喷三防的药械既有背负式机动喷雾机，也有我的无人机，但主要还是以自走式喷雾机为主。尽管无人机现在刚起步，但我看好它的未来，因为植保无人机打药不仅效率高，而且喷洒均匀。”

除植保无人机外，齐力公司组织的有人机植保作业更是引来了周边不少群众的围观。据山东高翔通用航空公司飞行员王孟远介绍，R44有人机可装载农药200升，15分钟可完成800—1000亩作业量。“我家有5亩地，人工喷药的话仅人工费最低每天也要80—100元，细算下来光人工费也要20元/亩。这飞防不仅作业速度快，效果还好，有什么道理不用呢。”山东省齐河县晏城镇丁庄村李中友说。

“哎，终于解决了。”刚进屋的齐河绿士植保专业合作社理事长李朝刚一身疲惫地瘫坐在沙发上。原来在8月11日的飞防任务中，由于空地面积小，有人植保机在起飞和降落时风力较大，将农户地头的一小片玉米刮斜了。“其实只是刮了一小部分，可是农户不理解，最后赔了2250元。”李朝刚既无奈又委屈。

据了解，作为专业化防治服务，存在一定的不可控性。目前，由于保险机制不健全，大部分地区农业政策性保险只允许农户投保，不允许为专业化防治组织投保，如何规避经营风险仍是多数组织普遍存在的问题。“如果遇到异常天气状况导致无法开展适期防治，或迁飞行害虫、流行性病害大暴发年景，导致作物损失严重，达不到农户签订合同承诺的产量，我们就必须要补偿农户损失。”谈到这些，李朝刚深深地叹了一口气。另外，开展统防统治服务对植保的操作要求也很高，农民的认知程度不同，统防统治就不能连片进行，因此就可能发生将农药打到没有签约农户的田里，而签约农户的田反而没有喷药，纠纷随之增多，成本加大，为农作物病虫害专业化统防统治提出了新的挑战。

“开展统防统治服务最担心的就是哪年病虫害大暴发、服务人员中暑中毒等意外发生，大多数专业化防治组织，尤其是开展全程承包服务的，发展很慢。可即便这样，我们总觉得植保就应该向机械化方向发展，所以坚持做着。”纪乐光表示，他们已投入1300多万元，“我们的计划是用三年时间实现赢利，今年示范推广，让老百姓看到效果，明年争取让老百姓认可，能够实现收支平衡，希望第三年能够顺利开展工作，争取实现赢利”。

“今天飞了36个架次，完成了3万亩飞防作业，顺利的话10万亩只需要3天多就可以完成！”采访结束了，有人机飞机员李伟军的这句话却不时在耳边响起。我们不禁要问，无论是“机器载人”的自走式喷雾机作业还是快速便捷的飞防作业，为何推行速度却与人们的期待存在差距？纪乐光的话或许可以作为答案：“植保作业之所以难，就在于它很重要，但却常常被人忽视。”当然，我们也有理由相信，有齐力这样的植保专业服务组织的坚守，专业化统防统治的明天真的值得期待。到那时，广阔的田野中我们不仅会看到“机器载人”的植保作业，更可以随时看到飞防的矫健身姿。

发展农作物专业化统防统治是解决一家一户防病治虫难题，保障国家粮食和农业生产稳定发展的关键抓手，也是实现农药减量控害，保障农产品质量安全和农业生态安全的关键措施，更是植保防灾减灾适应转变农业生产方式，构建新型农业生产经营体系，发展客观农业的客观需要。专业化统防统治首先要改变的是一家一户防病治虫的现状，实现减损保产目的。而要实现这一最基本的目的，就要从“人背机器”向“机器载人”转变。记者在山东齐河采访中发现，农民对“机器载人”充满渴望，政府对推动“机器载人”心情迫切，植保服务组织对“机器载人”情有独钟。按理说这样一件于农民、于服务组织、于国家粮食安全都皆大欢喜的事情，应该是一呼百应，蓬勃发展，但深入采访却发现，要实现专业化统防统治的最终目标还有很长的一段路要走，即便要解决最基本的“机器载人”也面临着三个亟需解决的问题。

首先，作为国家重点支持推广的一种植保模式，专业化统防统治能否真正取得实效，在推动之初，还有赖于国家政策扶持的持续性以及政策落实的及时到位。目前国家采取政府出全部或一部分资金，农民承担一部分资金的方式推动专业化统防统治，但由于各种原因，一些植保服务组织并没有及时拿到作业费用，这给服务组织的健康发展带来隐患，使他们产生顾虑，挫伤他们继续作业的积极性。另外，他们大多认为，专业化统防统治如果没有政府的扶持推动会步履维艰，目前大多植保服务组织都在政府的鼓励下购置了大量的植保机械，他们担心一旦政府的扶持出现停滞，就会带来极大的损失。鉴于此，记者认为，国家只有设立财政补贴专项资金，才能使统防统治有个顺利开端的同时，也能有个美好的结局。

其次，农民存有疑虑。在农民心目中，“人背机器”虽然劳动强度大，但很精准，因为作业者与农作物离得近，漏治的概率较小，而“机器载人”包括飞机、无人机防控，可能会出现遗漏区，加之“机器载人”速度快，怕保证不了防控效果。目前之所以对“机器载人”感兴趣，一方面是接受免费防控，更多的是觉得新鲜，可以说他们还处于观望阶段。因此，需要政府在保持扶持政策持续性的同时，加大宣传力度，特别是通过典型示范，让农民见到成效，尝到甜头，才能从观望者变成积极的参与者。

第三，也是最重要的一个问题，如何让专业植保服务组织有钱赚，这也是专业统防统治工作最需要解决的问题。作为专业统防统治的具体实施者，他们是否有做下去的决心和行动是确保这项工作能否真正落实到位的关键环节，而作为一个社会组织，其是否有持续的盈利能力则决定着其生死。记者采访中发现，困扰植保服务组织发展的因素有很多，比如从业人员年龄偏大，对新型高性能植保机械的使用存在一定的困难；通常植保服务组织是根据常年病虫防治次数和用药成本与农民签订服务合同并收取费用，当遇到病虫突发、暴发危害或雨后补治必须增加防治次数时，很难再向农民收取费用；作业服务费用低、地块小、服务面积有限等导致植保服务组织甚至面临亏损的尴尬局面。另外，资金等扶持措施力度的强弱也直接影响着植保市场供需双方的利益博弈，从而直接影响到统防统治工作的推进。在困扰植保服务组织的诸多问题中，有些需要服务组织自身去解决，有些需要农民的观念，而更多的问题则需要政府部门换位思考，制定出既让农民接受，又有利于植保服务组织健康发展的政策措施，这样才能使统防统治工作顺利开展下去。

当然，对统防统治这项利国利民的工作来说，解决“机器载人”只是第一步，其最终理想是实现包括化学防治、物理防治、生物防治、生态控制等在内的病虫防控技术，高效机械装备集成应用技术与防控组织化程度的有机统一，只有这样，才能实现农药减量控害，保障农产品质量安全和农业生态安全。

●2011年6月11日，农业部发布《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》，第一次以部门规章的形式鼓励积极开展社会化、规模化、集约化农作物病虫害防治服务，大力扶持发展专业化统防统治组织，加大重大病虫防控补助力度，各地顺势而上，大力推动，专业化统防统治呈服务队伍不断壮大、服务能力不断增强、服务水平不断提高的良好发展态势。截至2013年底，全国专业化防治组织达10.3万个，其中在农业部门备案的“六有”规范化组织达到3.2万个，从业人员达151万人，拥有大中型植保机械145万台（套），日作业能力6500万亩，2013年累计实施统防统治面积12.74亿亩次，小麦重大病虫统防统治覆盖率已达30%以上，水稻重大病虫也达25%左右，保产增收作用显著，受到农民欢迎。

●各地实践证明，专业化统防统治可提高防效5-10个百分点，每季可减少防治1-2次，降低化学农药使用量20%以上。据浙江省测算，2013年仅水稻专业化统防统治区就减少使用化学农药1563吨，减少农药包装等废弃物1205万只，约216吨。江苏扬州市多点调查，水稻病虫防治减少用药2次左右，亩用药成本降低约45元。

●湖南省统计，实施专业化统防统治，早晚稻两季比农民自防亩均减损保产200斤以上，一季稻150斤以上；河南省统计，与农民自防相比，亩均减损保产效果达60斤以上。

●据统计，截至2013年，全国手动施药器械社会保有量10.4亿台，比2008年下降7.8%；日作业能力30亩以上施药机械达1300万台（套），比2008年增加67%，其中日作业能力60亩以上的大中型施药机达342万台（套），是2008年的2.33倍，防控作业能力是2008年的1.29倍。

“植保无人机效率就是高，一块地你才从这头走到那头，飞机都飞好几个来回了。自己防治大概需要20—30元/亩，而植保无人机作业费+农药费才10元/亩，防虫效果好。”

“如果在三年前，植保无人机还是一个新鲜事物，现如今越来越多的人开始接受并认可，利用无人机进行植保作业必将成为以后植保发展的趋势。”

“地里的玉米长得一人高，农户自己根本无法打药，飞防就显得尤为重要。其实飞防不仅局限于玉米作物，前几天我们还去新疆为棉花喷药。对于作物长势密集不便于机具进入作业的旱作作物，对航空喷雾都有迫切的需求。飞防不但省时、省力、不误农时，而且作业质量还很好，喷撒均匀，更重要的是节约药肥，可以有效地降低生产成本。”

“政府如果没有相关的扶持政策，植保机械发展速度会相对较慢。我认为植保在玉米病虫害防治中显得尤为重要，目前国家免费进行玉米一防双减，效果很好。相信在不久的将来农户都会认可，即便没有了扶持，人们也会争着用，这需要时间。”

“飞防作业的费用如果与我们自己打农药费用差不多甚至更低点，我想是可以接受，每亩10元左右是没有问题的。”