白璐

近些年以来，黑龙江省绥化市凭借其精良的农机装备、标准化的技术和先进的生产方式逐步从传统农业迈向现代化大农业发展阶段，其中，农机化是其发展现代化大农业的重要基石。按照绥化市委、市政府提出的建设一流现代化大农业的要求，该市以服务大农业、发展大农机为目标，积极推进以家庭承包为基础、以合作农业为载体、以规模经营为前提、以大农机、大水利、大科技为核心内容的现代化大农业建设，全市农机化工作已取得辉煌成绩。

《绥化市建设一流现代化大农业实施意见》、《绥化市建设一流新农村实施意见》、《绥化市发展合作农业推进土地规模经营实施方案》、《绥化市加快现代农机专业合作社发展实施方案》等一系列配套文件，印证了绥化市农业发展的主题方向、建设目标和建设内容。

农机化是绥化大农业发展的重要标志，各类农机优惠政策无疑加速了绥化市大农业发展的步伐。通过实施项目扶持、贷款贴息、政治待遇等方式，明确了对各级农机部门和农机专业合作社的奖励激励政策，不仅激活了外部条件，也激发了内部潜质，极大调动了政策惠及对象的积极性和主动性。

对于基层农机部门来说，合理的奖惩机制是调动其工作积极性的有效方法。据绥化市农机局局长杨振明介绍，在每年的绥化市委农村工作会议上，绥化市都会同各县（市、区）政府签订《现代化大农业建设目标责任状》，目标责任状涵盖了现代农业、新农村、乡镇村经济发展等三个方面内容，明确了农机化建设、农民专业合作社建设、水利工程建设、林业建设、科技建设、土地规模经营、畜牧业园区建设、农业标准化生产、棚室蔬菜生产、产业项目、农民收入等重点责任目标、标准时限及考核奖惩办法。绥化市主管部门需全年按照责任目标全程监管，年末全面考核验收并按照考核结果兑现奖惩。

对于在产业项目发展、土地规模经营、专业合作组织建设、整乡镇推进城镇化建设等方面工作成绩突出的乡镇村领导，绥化市采取优先提拔、解决事业编制等鼓励措施。同时，该市还建立了农垦和地方互动机制，农场和地方之间开展了各类人才交流活动，通过交叉挂职、互派人员学习、举办座谈会等多种形式促进人才交流，有效推进了绥化市现代化大农业建设。

对于农民和合作社来说，解决生产难题并给予适当奖励是发挥其最大生产效益的最佳途径。绥化市市委常委、副市长王桂芝认为：“在农机化发展过程中，许多问题如果不依靠政策推动是难以解决的，如用地、资金、示范社建设、培训等，因此，配套政策的出台对农机化发展至关重要。”

生产启动资金与机库棚建设用地是令多数合作社头疼的问题，绥化市委市政府要求县委县政府创造条件努力解决，各地通过利用旧学校、旧砖厂、破产企业厂房等资源，协调解决农机合作社场库棚用地。通过鼓励农民带资入社、农户联保、固定资产抵押等方式从银行融资，帮助农机合作社发展壮大。

在人才培养方面，绥化市实施了“千人培养计划”，用三年时间免费培训了千名以上高水平农机操作人员。每个合作社可安排2—4人参加免费集中培训，学员主要涉及驾驶人员、管理人员、机务队长等。2013年，绥化市农机部门共邀请了56名机械和技术专家，通过召开现场会、演示会、交流会、办讲座以及按不同季节成立技术服务巡回车队等形式，为绥化市培训农机驾驶人员1100人（次）。

为鼓励当地农机合作组织向更高标准看齐，绥化市集中打造了千公里科技示范带。示范带分布在十条主要公路旁，包括种植业、养殖业、加工业、新农村建设、农机合作社建设等10种类型科技示范园区540个，其中种植业示范园区254个。在每个示范园区引入高科技项目、高新技术、先进管理经验和管理模式，着力把示范园区打造成现代化大农业的缩影，示范带动全市现代化大农业建设；以玉米、水稻、大豆三大作物为主体，精心建设了粮食高产创建万亩示范园区197个，核心区面积近200万亩，每个示范园区获得资金支持16万元。

现代化农业的一个最重要的标志便是先进、适用的农业机械的普及使用。曾经一家一户的种植模式令农民对大型机械一度持有质疑态度，限制了农机化发展。随着土地流转面积的增加，农民逐渐认可了大型机械的作业效率与质量，最终实现了“少数人种多数人的地，多数人不种地”的美好愿望，使农民从土地中彻底解放出来。